近日，當(dāng)邵武市檢察院工作人員再次來到金坑鄉(xiāng)時，46.3畝的被污染土地已經(jīng)全部修復(fù)完成。其中16.8畝地上的小樹苗已在微風(fēng)的吹拂下，輕輕晃動枝葉。這一切歸功于該院推行的“土地生態(tài)修復(fù)”聯(lián)動機制。
2015年，邵武市檢察院辦理一起采礦企業(yè)為擴大經(jīng)營、將采礦產(chǎn)生的廢渣隨意傾倒的非法占用農(nóng)用地案件。經(jīng)查，該企業(yè)在未辦理好征占用林地手續(xù)的情況下，擅自改變林地用途面積46.3畝。原有土地已不適宜植物生長，且有可能對當(dāng)?shù)赝寥�、水源造成污染，給當(dāng)?shù)鼐用袢松斫】德裣码[患。此時若只是單純“補植復(fù)綠”，難見成效。為此，該院要求涉案單位將廢渣移除，對土地進(jìn)行平整，并將土壤、水源樣本第一時間提交環(huán)保部門檢測;在排除隱患后，該院又及時征求林業(yè)專家及安監(jiān)部門的意見，科學(xué)開展修復(fù)工作，要求涉案單位在原有土地上進(jìn)行補綠。
一般來說，相關(guān)執(zhí)法部門對非法占用農(nóng)用地案件實行“補植復(fù)綠”機制，即要求責(zé)任行為人在承擔(dān)刑事、民事和相關(guān)賠償責(zé)任之后，再就被毀壞的農(nóng)用地進(jìn)行補植。但在司法實踐中，邵武市檢察院發(fā)現(xiàn)，非法占用農(nóng)用地案件不僅對原有植被造成破壞，還可能對土壤、水質(zhì)、空氣造成污染或使路面硬化，導(dǎo)致原有土地不適宜植被的生長及恢復(fù)。簡單的“補植復(fù)綠”行為，已經(jīng)無法徹底修復(fù)被損壞的土地。
鑒于以上問題，對被非法占用的土地進(jìn)行“修復(fù)”，是“補綠”的前提。不同于以往單純的植樹造林，該院在“土地生態(tài)修復(fù)”方面強調(diào)應(yīng)先對被破壞過的土地進(jìn)行治理。對于已經(jīng)硬化的土地，聯(lián)合國土部門拆除地面違章建筑、移除堆放的物品;對可能涉及污染的土壤及水體取樣，經(jīng)環(huán)保部門檢測，了解土壤污染程度，督促環(huán)保部門根據(jù)具體情況修復(fù)被污染的土壤。對一些礦區(qū)的土地修復(fù)，尤其是廢棄尾礦庫等，強調(diào)科學(xué)修復(fù)——由林業(yè)、安檢部門專家對破壞的土地進(jìn)行實地考察，拿出科學(xué)修復(fù)方案，改造尾礦庫，覆蓋土壤。對土地進(jìn)行改造后，督促涉案單位或個人在土地上開展“補綠”工作。此外，該院與市林業(yè)主管部門、法院溝通協(xié)調(diào)，探索由林業(yè)主管部門、法院各拿出一定比例罰款、罰金，與涉案單位資金共同建立專項資金，為該項機制提供資金保障。
自“土地生態(tài)修復(fù)”聯(lián)動機制推行以來，邵武市檢察院積極運用檢察建議督促科學(xué)修復(fù)。目前，已修復(fù)被破壞的土地50多畝，其余修復(fù)工作仍在進(jìn)行中。（錢建國 嚴(yán)紫君）
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