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標(biāo)題: 政府工作報(bào)告-2016年12月26日在邵武市第十七屆人民代表大會(huì) [打印本頁(yè)]
作者: 微爆料    時(shí)間: 2016-12-27 11:23
標(biāo)題: 政府工作報(bào)告-2016年12月26日在邵武市第十七屆人民代表大會(huì)
　　——2016年12月26日在邵武市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
　　邵武市人民政府代市長(zhǎng)  丁貴生
　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表邵武市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
　　一、2016年和本屆政府工作回顧
　　2016年是“十三五”開局之年，也是本屆政府履職的最后一年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，按照中央、省上和南平市各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在爬坡過坎中奮力前進(jìn)，總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值204億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值31億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值109億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資345億元，公共財(cái)政總收入13.3億元，地方公共財(cái)政收入10.1億元，實(shí)際利用外資1900萬(wàn)美元，外貿(mào)出口2.2億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額103億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29516元，農(nóng)村居民人均可支配收入15442元，金融機(jī)構(gòu)存款余額157億元、貸款余額105億元，完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。
　　一是項(xiàng)目建設(shè)有力有效。以“五個(gè)一批”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，全年共策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目88項(xiàng)，總投資771.2億元；簽約項(xiàng)目37項(xiàng)，總投資79.7億元；新開工項(xiàng)目44項(xiàng)，總投資71億元。加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化要素保障，堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)掛項(xiàng)服務(wù)，建立大督查工作機(jī)制和“微信工作群”，實(shí)行“一月一督查、一通報(bào)一協(xié)調(diào)”，華電三期擴(kuò)建、順邵高速公路等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。拓寬籌資融資渠道，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金13.35億元、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金1.28億元、地方政府債券資金9.81億元，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)資本金需要。全力做好征地拆遷、項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、安評(píng)環(huán)評(píng)等項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。
　　二是工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和金塘工業(yè)園道路、地下管網(wǎng)、安置房等配套設(shè)施加快建設(shè)，新簽約落戶園區(qū)企業(yè)15家、總投資14.8億元。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)投資（技改）項(xiàng)目18項(xiàng)、總投資27億元，永太鋰電池新材料、天宇實(shí)業(yè)熱熔膠技改擴(kuò)建等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，福人竹刨花板、正興武夷輪胎實(shí)心胎等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大品牌建設(shè)力度，新增8枚福建省著名商標(biāo)、2個(gè)福建名牌產(chǎn)品、8枚南平市知名商標(biāo)。鼓勵(lì)扶持企業(yè)上市，遠(yuǎn)翔新材料成功在“新三板”掛牌。推進(jìn)政銀企對(duì)接，積極幫助企業(yè)解決“融資難、融資貴”問題，金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放中小企業(yè)貸款34.7億元；下大力氣解決一批久拖不決的企業(yè)消防、土地證、房產(chǎn)證等遺留問題。
　　三是第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，扎實(shí)推進(jìn)和平古鎮(zhèn)改造提升。休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游取得新進(jìn)展，衛(wèi)閩鎮(zhèn)和桂林橫坑村、水北龍斗村分別被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、特色村，大埠崗竹源村、水北大乾村、桂林蓋竹村、肖家坊將上村、沿山徐溪村列為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村；旅游公廁、景區(qū)停車場(chǎng)等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，順利通過全省首批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市驗(yàn)收，全年旅游接待人數(shù)527.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20%。積極培育壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和改造快遞物流企業(yè)34家、新增物流車輛90輛，開通邵武至江陰、邵武至廈門鐵海聯(lián)運(yùn)線路。加快發(fā)展電子商務(wù)，建立“橙客空間”“匠心空間”等電商平臺(tái)，培育5個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)示范點(diǎn)，發(fā)展銷售網(wǎng)店2萬(wàn)余家，電商銷售額達(dá)8.7億元。研究出臺(tái)房地產(chǎn)去庫(kù)存政策措施，加大房地產(chǎn)去庫(kù)存力度，落實(shí)人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策，全年銷售商品房48萬(wàn)平方米。
　　四是“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，設(shè)立1200萬(wàn)元扶貧小額信貸資金，完成“造福工程”易地扶貧搬遷304戶1193人，全年實(shí)現(xiàn)脫貧692戶1924人。實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目28項(xiàng)，完成投資1472萬(wàn)元。落實(shí)糧食播種面積58.1萬(wàn)畝，產(chǎn)量20.2萬(wàn)噸；種植烤煙5.73萬(wàn)畝，產(chǎn)量14.24萬(wàn)擔(dān)。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)北京順鑫萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)雜交肉牛育肥、加工項(xiàng)目，城郊山口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；大竹省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園、水北農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地、和平閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地加快建設(shè)；發(fā)展中藥材3.5萬(wàn)畝、特色果業(yè)2000畝、林下經(jīng)濟(jì)4200畝；積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社61家、家庭農(nóng)場(chǎng)29家。云靈山“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，南武夷藥博園入選科技部首批“星創(chuàng)天地”�；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和林業(yè)擔(dān)保收儲(chǔ)服務(wù)中心的作用，新增流轉(zhuǎn)土地1.5萬(wàn)畝，幫助農(nóng)戶融資1917萬(wàn)元。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.66萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園3258畝。除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)10座，富屯溪四期防洪工程竣工。積極開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)2家、綠色食品企業(yè)1家，“邵武蜜桔”“邵武紅米”成功注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
　　五是城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作有序開展，城鄉(xiāng)“多規(guī)合一”扎實(shí)推進(jìn)，基本完成新一輪城市總體規(guī)劃修編和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃；啟動(dòng)北門、東關(guān)歷史文化風(fēng)貌街區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。全年實(shí)施城建項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資2.4億元，完成環(huán)紫云湖綠道景觀二期、李綱東路新豐路一期、龍都圓盤改造工程，八一大橋改造工程進(jìn)入掃尾階段，大乾水庫(kù)城市供水工程有望春節(jié)前實(shí)現(xiàn)供水。新建宜居小區(qū)12個(gè)。新增和優(yōu)化公交線路5條，新建公交�？空�36個(gè)，投入運(yùn)營(yíng)新型純電動(dòng)公交車30輛。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，拆除“兩違”面積26.8萬(wàn)平方米。和平、吳家塘小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施14個(gè)村“千村整治、百村示范”工程，“萬(wàn)人保潔”工作常抓長(zhǎng)效。
　　六是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和綜合整治，全年綠化造林2.93萬(wàn)畝，治理水土流失2.12萬(wàn)畝，關(guān)停拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)102家，淘汰“黃標(biāo)車”544輛，嚴(yán)厲打擊非法河道采砂、棄土棄渣行為，綠益新環(huán)保危險(xiǎn)廢物處理項(xiàng)目加快建設(shè)。著力改善交通環(huán)境，316國(guó)道和205省道改線、肖家坊至天成奇峽景區(qū)公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，衛(wèi)閩至316國(guó)道連接線、大埠崗至205省道連接線竣工通車，硬化通自然村（組）公路23.3公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程221.6公里。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，精減行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)，全年受理審批服務(wù)事項(xiàng)4.9萬(wàn)件，當(dāng)日辦結(jié)率81.7%。深化商事制度改革，實(shí)行“五證合一”“一照一碼”，新增各類市場(chǎng)主體3291戶，注冊(cè)資本37億元。成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心，不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證工作順利開展。妥善處置化解不良貸款3.08億元，努力營(yíng)造良好的金融環(huán)境。
　　七是民生事業(yè)持續(xù)改善。年初確定的11項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款221.9萬(wàn)元，大力開展青年、婦女、農(nóng)民工、復(fù)員軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，建成“鐵城家政”培訓(xùn)中心，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%。各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)保障體系更加完善。新建成保障性安居工程983套。堅(jiān)持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)樓、和平小學(xué)教學(xué)樓、洪墩和衛(wèi)閩中學(xué)學(xué)生宿舍樓、城郊幼兒園等7個(gè)項(xiàng)目竣工；應(yīng)屆高考本科上線率82.42%，同比提高3.56個(gè)百分點(diǎn)。公立醫(yī)院綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施分級(jí)診療制度，啟動(dòng)人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目，新建婦幼保健院竣工；人口計(jì)生工作健康發(fā)展，二孩政策有效落實(shí)，出生人口政策符合率93.69%，自然增長(zhǎng)率6.55‰。完成全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制；市新體育中心項(xiàng)目開工建設(shè)，城市“十分鐘體育健身圈”基本形成；成功舉辦全國(guó)武術(shù)太極拳公開賽、國(guó)際自行車挑戰(zhàn)賽、國(guó)際古道越野賽等大型賽事。加強(qiáng)社會(huì)治理工作，“民生110”受理群眾服務(wù)需求1.38萬(wàn)件，辦結(jié)率98.2%，群眾滿意率96.5％。深化“平安邵武”建設(shè)，完善治安防控體系，新增高清探頭100個(gè)，刑事案件下降39%。積極預(yù)防和妥善化解各類矛盾糾紛，信訪總量下降23%，群眾安全感保持在全省前列。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查、整治工作深入推進(jìn)。
　　八是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“杜絕‘四不’，抓落實(shí)促發(fā)展”主題活動(dòng)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案126件，辦復(fù)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見。扎實(shí)推進(jìn)依法治市，被評(píng)為全國(guó)“六五”普法先進(jìn)市。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步健全市政府會(huì)議、公務(wù)接待等機(jī)關(guān)運(yùn)行制度，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革順利推進(jìn)。全面履行政府系統(tǒng)黨建工作主體責(zé)任，切實(shí)做好省委專項(xiàng)巡視及審計(jì)反饋意見的整改工作；完善政府性工程招投標(biāo)、財(cái)政資金審批使用等規(guī)章制度，實(shí)行陽(yáng)光操作。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
　　各位代表！過去的五年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、鐵心拼搏、奮勇爭(zhēng)先，較好地完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為再上新臺(tái)階、建設(shè)新邵武打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　五年來(lái)，我們致力于加快綠色發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提升。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展方向不動(dòng)搖，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)10.7%；公共財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)5.35%，地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9.36%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值419億元，年均增長(zhǎng)15.1%；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1272億元，年均增長(zhǎng)32%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16.8%。2013年至2015年創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和績(jī)效考評(píng)位列南平十縣（市、區(qū)）第一，連續(xù)三年獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”。
　　五年來(lái)，我們致力于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展支撐更加有力。先后出臺(tái)了促進(jìn)工業(yè)、文旅、商貿(mào)、物流加快發(fā)展的政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.4：47.3：37.3，三產(chǎn)比重與2011年相比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金塘工業(yè)園開發(fā)面積16平方公里，入駐企業(yè)168家，全市產(chǎn)值超億元企業(yè)從31家增加到127家。創(chuàng)建4個(gè)4A級(jí)景區(qū)，旅游接待人數(shù)、旅游收入年均分別增長(zhǎng)19.9%和23.8%。商貿(mào)流通、電子商務(wù)加快發(fā)展，培育年銷售額億元以上商場(chǎng)（專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)）9個(gè)，被評(píng)為全省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。成功創(chuàng)建以中藥材產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，榮獲國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地、全省“產(chǎn)茶大縣”稱號(hào)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)69家、專業(yè)合作社395家。
　　五年來(lái)，我們致力于建設(shè)美麗邵武，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。城市規(guī)劃控制面積95平方公里，建成區(qū)面積18.89平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)67.5%。城市品位逐步提升，先后投入12億元實(shí)施嚴(yán)羽公園、環(huán)紫云湖綠道、平安主題公園、城區(qū)主干道“白改黑”等近百個(gè)市政項(xiàng)目，創(chuàng)建規(guī)范化小區(qū)56個(gè)、宜居小區(qū)19個(gè)。特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，和平鎮(zhèn)入選國(guó)家首批“特色小鎮(zhèn)”，吳家塘小城鎮(zhèn)建設(shè)漸成規(guī)模，“百村示范、千村整治、萬(wàn)人保潔”工程深入實(shí)施。生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)提升，森林覆蓋率達(dá)75%，順利通過國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建驗(yàn)收。交通、水利、環(huán)保、通信、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　五年來(lái)，我們致力于推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)8家，共獲得各類專利技術(shù)（發(fā)明）130件、中國(guó)馳名商標(biāo)5枚、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)4個(gè)，省級(jí)品牌30個(gè)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得成效，商事登記制度、教育、醫(yī)療改革全面展開。財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面落實(shí)“營(yíng)改增”。深化集體林權(quán)制度和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，在全省率先建立林業(yè)擔(dān)保收儲(chǔ)服務(wù)中心、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展農(nóng)業(yè)金融信托服務(wù)。社會(huì)治理領(lǐng)域改革取得新突破，打造“民生110”社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)、嚴(yán)重精神障礙患者救治管控、“吉祥三寶”等全省平安品牌。
　　五年來(lái)，我們致力于保障改善民生，百姓有更多獲得感。堅(jiān)持民生優(yōu)先，補(bǔ)齊民生短板，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)76.6%，五年累計(jì)投入17.17億元，實(shí)施78項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.4%、11.6%，群眾的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全市累計(jì)脫貧9200人。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬(wàn)人。社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民社保、醫(yī)保實(shí)行一體化運(yùn)作，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，被列為全國(guó)全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)兩屆獲評(píng)省級(jí)文明城市，成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市，被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)市、全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)，連續(xù)十一年獲得“全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號(hào)。
　　五年來(lái)，我們致力于加快轉(zhuǎn)變職能，行政效能持續(xù)提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)強(qiáng)素質(zhì)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，政府自身建設(shè)水平不斷提升�；就瓿尚乱惠喺畽C(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實(shí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化行政服務(wù)中心，精減行政審批事項(xiàng)50%以上，審批服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐，辦結(jié)時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的50%以內(nèi)，行政服務(wù)效能不斷提升。
　　與此同時(shí)，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等事業(yè)獲得新發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、人防應(yīng)急、氣象水文、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)和檔案方志等工作取得新成效。
　　回顧五年的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，做好政府各項(xiàng)工作，必須始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第一遵循。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四種意識(shí)”，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾，科學(xué)決策、依法行政，群策群力推動(dòng)發(fā)展，才能確保邵武各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。必須始終把加快綠色發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。只有堅(jiān)定綠色發(fā)展方向，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不放松，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，一張藍(lán)圖繪到底，鐵心拼搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流，用發(fā)展的辦法解決問題，用發(fā)展的成效提振信心，才能走出一條符合邵武實(shí)際的綠色發(fā)展路子。必須始終把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為第一抓手。項(xiàng)目是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎、支撐和后勁，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。只有緊緊圍繞項(xiàng)目帶動(dòng)、有效投資拉動(dòng)這條主線不分心不動(dòng)搖，發(fā)展才不會(huì)偏離正確的軌道，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生才不會(huì)落空。持續(xù)動(dòng)態(tài)地策劃生成實(shí)施一批立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，才能主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在發(fā)展中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。必須始終把增進(jìn)民生福祉作為第一目標(biāo)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)是人民政府的根本職責(zé)，只有從群眾的現(xiàn)實(shí)和具體利益出發(fā)，關(guān)注民生，尊重民意，增加民利，下大力氣解決好群眾關(guān)切的衣食住行和就業(yè)、醫(yī)療、上學(xué)等方面熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，最大限度地讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能贏得群眾的真心支持和擁護(hù)，我們的事業(yè)才能無(wú)往而不勝。必須始終把維護(hù)安定穩(wěn)定作為第一責(zé)任。安定和諧是一個(gè)地方加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是人民群眾的熱切期盼，人民群眾對(duì)平安幸福生活的向往就是我們的努力方向。只有切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，抓實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能形成持久推動(dòng)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大合力。
　　各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是歷屆市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大和政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表邵武市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、人民解放軍和武警駐邵部隊(duì)官兵、公安民警和廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，以及所有關(guān)心、支持和幫助邵武加快發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市發(fā)展面臨的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力大，發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小；產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，未能形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；招商引資困難，項(xiàng)目接續(xù)、發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力不足；醫(yī)療衛(wèi)生、資本運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏；交通基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，亟待突破；民生保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展還無(wú)法滿足人民群眾的需求，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，逐步加以解決。
　　二、今后五年政府工作的總體要求和主要任務(wù)
　　今后五年，是邵武全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面完成市第十二次黨代會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵期，也是實(shí)現(xiàn)再上新臺(tái)階、建設(shè)新邵武的難得機(jī)遇期。我們要凝心聚力、實(shí)干拼創(chuàng)、開拓奮進(jìn)，全力推動(dòng)邵武經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)五大發(fā)展理念，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以統(tǒng)籌提升工業(yè)園區(qū)、休閑旅游區(qū)、城市新區(qū)“三區(qū)”協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，努力建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新邵武。
　　新一屆政府未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2020年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%；公共財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)5.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%，提前兩年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
　　今后五年政府工作的主要任務(wù)是：圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，全力打造實(shí)力邵武、生態(tài)邵武、書香邵武、活力邵武、幸福邵武。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力把握好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大問題。
　　一是堅(jiān)持趕轉(zhuǎn)并重，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。堅(jiān)持追趕發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，致力于做大經(jīng)濟(jì)總量與提質(zhì)增效，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)動(dòng)能。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，以投資促進(jìn)發(fā)展，到2020年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破440億元，年均增長(zhǎng)19%。按照“二產(chǎn)帶一撐三”的思路，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“機(jī)器換工”，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化工業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐作用，到2020年，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)300家以上，產(chǎn)值億元以上企業(yè)200家以上，5億元以上企業(yè)30家以上，10億元以上企業(yè)10家以上，20億元以上企業(yè)5家以上，50億元以上企業(yè)1家以上，上市企業(yè)3家以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)農(nóng)業(yè)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾的階段性變化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、設(shè)施化、水肥一體化發(fā)展，到2020年，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值達(dá)300億元，培育國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家以上，省級(jí)龍頭企業(yè)10家以上，南平市級(jí)龍頭企業(yè)20家以上。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)綜合物流園區(qū)和區(qū)域分撥配送中心，著力培育商貿(mào)物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；發(fā)展壯大旅游休閑、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)零的突破，努力把邵武打造成為國(guó)內(nèi)優(yōu)秀旅游目的地城市。
　　二是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)筑美麗城鄉(xiāng)新格局。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌謀劃城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)編制城市總規(guī)、控規(guī)和各專項(xiàng)規(guī)劃，完善城市功能布局，拉開城市框架；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，新城建設(shè)與舊城改造“雙管齊下”，把握城市關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升城市品位，努力打造山水相融、城景相依、顯山露水的精美城市；堅(jiān)持精細(xì)化管理城市，嚴(yán)格控制城市“四線”，嚴(yán)厲打擊“兩違”建設(shè)行為，健全城市管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行城市公共保潔政府購(gòu)買服務(wù)改革，全力營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”原則，打造一批環(huán)境優(yōu)美、配套完善、有產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)和望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。到2020年，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)72%，戶籍人口城鎮(zhèn)化水平達(dá)65%。
　　三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)綠色發(fā)展新活力。努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度和商事制度改革，推動(dòng)政府運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、政策透明化，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，抓住難得的政府融資“窗口期”，加大公司化融資運(yùn)作力度，組建PPP管理服務(wù)中心，統(tǒng)籌全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、評(píng)估管理、政策研究等工作，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革，建立新型戶籍管理模式，探索實(shí)行全市統(tǒng)一的戶口登記和遷移制度，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作機(jī)制和制度，加快城市化步伐。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。
　　四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，精心呵護(hù)好得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，讓邵武的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新。建立健全環(huán)境治理體系，探索市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，推行用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易等制度，積極穩(wěn)妥開展重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，探索實(shí)行環(huán)境污染第三方治理和城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施一體化投資運(yùn)營(yíng)模式。提升造林綠化水平，筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)保關(guān)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色清潔生產(chǎn)，節(jié)約集約利用土地，鞏固國(guó)家生態(tài)市建設(shè)成果，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
　　五是堅(jiān)持利民惠民，順應(yīng)百姓生活新期待。采取“造血式、減負(fù)式、兜底式、搬遷式”推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，到2018年和2019年，分別實(shí)現(xiàn)國(guó)定、省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，健全完善社會(huì)保障體系，筑牢織密民生保障網(wǎng)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入力度，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，加強(qiáng)醫(yī)技工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，全力打造幸福宜居的健康城市。扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)改革，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中教育，優(yōu)化提升職業(yè)教育，積極發(fā)展老年教育，構(gòu)建終身教育體系，努力實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市目標(biāo)。大力發(fā)展文化和體育事業(yè)，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，完善城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施，推進(jìn)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，積極承辦大型體育賽事，打響邵武文體品牌。深化平安邵武建設(shè)，建立健全社會(huì)公共安全和誠(chéng)信體系，保持社會(huì)安定和諧。
　　三、全力做好2017年工作
　　2017年是新一屆政府履職的開局之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和全省上下你追我趕、兄弟縣市競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“等不起、慢不得、坐不住”的危機(jī)感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心、正視困難、敢拼敢闖、迎難而上，努力推動(dòng)邵武發(fā)展再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
　　明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在12‰以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下六個(gè)方面工作：
　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)大有效投資
　　狠抓項(xiàng)目接續(xù)。緊跟上級(jí)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞省行動(dòng)計(jì)劃、“五個(gè)一批”、投資工程包、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，持續(xù)策劃生成一批有助于壯大經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增進(jìn)民生福祉的重大項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞我市產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”“擴(kuò)鏈”“強(qiáng)鏈”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)落實(shí)招商責(zé)任，堅(jiān)持以商招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商、小分隊(duì)招商，探索“互聯(lián)網(wǎng)+招商”、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)第三方招商等模式，注重發(fā)揮異地商會(huì)作用，著力真招商、招大商、招好商；認(rèn)真開展 “6·18”“9·8”、茶博會(huì)等節(jié)點(diǎn)招商，積極主動(dòng)對(duì)接央企、省企、知名民企，力爭(zhēng)引進(jìn)投資2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)以上。
　　加快項(xiàng)目建設(shè)。給足項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，配強(qiáng)項(xiàng)目工作力量，加快項(xiàng)目前期，健全項(xiàng)目簽約落地會(huì)審機(jī)制，切實(shí)加快紙上項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為手上項(xiàng)目，手上項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為地上項(xiàng)目。全年安排省、南平市、邵武市本級(jí)項(xiàng)目184項(xiàng)，總投資505.1億元，其中省、南平市重點(diǎn)項(xiàng)目43項(xiàng)，總投資409.4億元，年度計(jì)劃投資45.8億元。堅(jiān)持“四個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制和大督查推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)“一月一督查、一通報(bào)一協(xié)調(diào)”，充分運(yùn)用“微信工作群”等移動(dòng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)指揮調(diào)度項(xiàng)目工作，提高項(xiàng)目工作效率，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成實(shí)物投資量，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　強(qiáng)化服務(wù)保障。多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資本金，充分運(yùn)用發(fā)債、PPP模式、政府購(gòu)買服務(wù)、融資租賃等金融工具和產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金、省政府地方債券資金、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金等各類政策性資金支持。深入推進(jìn)“馬上就辦、辦就辦好”，建立重大項(xiàng)目審批綠色通道，采用并聯(lián)審批、容缺預(yù)審、全程代辦等方式，加快重大項(xiàng)目落地。發(fā)揮征地拆遷、項(xiàng)目前期和工程建設(shè)協(xié)調(diào)管理三支隊(duì)伍作用，統(tǒng)籌推進(jìn)全市征地拆遷、工程建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目供地、用電、用工、用水服務(wù)，保障項(xiàng)目建設(shè)需要。堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓征遷施工等各類違法行為，營(yíng)造良好施工環(huán)境。
　�。ǘ┩怀鰟�(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版
　　全力做大做強(qiáng)二產(chǎn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中國(guó)（邵武）竹全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目，積極支持王斌公司石塑地板、杜氏木業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化竹木研發(fā)中心及生產(chǎn)、鑫森炭業(yè)高端炭等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)整合生產(chǎn)室內(nèi)裝飾構(gòu)件、竹木地板、竹木家具等企業(yè)，組建營(yíng)銷聯(lián)盟，打造室內(nèi)精裝飾移動(dòng)拼裝全產(chǎn)品鏈。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快永太鋰電池新材料、華航六氟丁二烯、天宇實(shí)業(yè)熱熔膠、遠(yuǎn)翔高性能白炭黑等項(xiàng)目建設(shè)（技改），提升企業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以新發(fā)隆染整為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向上游紡紗、織造和下游服裝、鞋帽加工發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持金山準(zhǔn)點(diǎn)制藥、澳樹佳生物科技、承天藥業(yè)等生物醫(yī)藥企業(yè)加快發(fā)展，幫助銘正、一銘等醫(yī)藥中間體項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題，盡快投產(chǎn)達(dá)效。積極支持產(chǎn)品有市場(chǎng)、有成長(zhǎng)性的各類企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)和品牌建設(shè)，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)2家，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1枚、省級(jí)品牌5個(gè)以上。支持上市后備企業(yè)加快上市步伐，鼓勵(lì)更多企業(yè)上市融資、做大做強(qiáng)。積極培育壯大建筑業(yè)，落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展政策措施，優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)，提升建筑業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)全市新增二級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)3家。
　　致力做優(yōu)一產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化糧食安全保障，確保糧食播種面積達(dá)58萬(wàn)畝。落實(shí)烤煙種植面積5.47萬(wàn)畝，穩(wěn)步提升烤煙種植效益。抓好“菜籃子”工程，升級(jí)改造蔬菜基地800畝。實(shí)施竹山科學(xué)管護(hù)工程，新建毛竹豐產(chǎn)林示范片1萬(wàn)畝。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大竹省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園、和平閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范基地建設(shè)，發(fā)揮福建天苗、臺(tái)禾生態(tài)農(nóng)業(yè)、嘉德綜合農(nóng)業(yè)、南武夷藥博園、亞通綠園茶業(yè)、融港養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的示范帶動(dòng)作用，努力擴(kuò)大中藥材、特色苗木、優(yōu)質(zhì)水果、有機(jī)茶業(yè)、淡水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快拿口萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)雜交肉牛育肥及加工、下沙肉兔產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)澳牛、肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”“定制農(nóng)業(yè)”“休閑農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。加大技能技術(shù)培訓(xùn)力度，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
　　努力做活三產(chǎn)。以創(chuàng)建省級(jí)全域化旅游示范縣為契機(jī)，加大招商力度，想方設(shè)法引進(jìn)有實(shí)力的客商，整合提升現(xiàn)有A級(jí)景區(qū)，整體推進(jìn)以和平古鎮(zhèn)、瀑布林溫泉、云靈山漂流、天成奇峽、金坑紅色旅游、花千谷為代表的全域旅游資源開發(fā)。推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素銜接配套。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)房地產(chǎn)去庫(kù)存和人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大居民住房消費(fèi)需求，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升房地產(chǎn)發(fā)展水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，支持八方物流、武夷煙葉物流、易恒物流和其他各類零擔(dān)貨運(yùn)、快遞企業(yè)加快發(fā)展，啟用綜合貨運(yùn)海關(guān)堆場(chǎng)，構(gòu)建物流、快遞公共服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展電子商務(wù)，支持“橙客空間”“匠心空間”等電商平臺(tái)健康發(fā)展，推進(jìn)電商培訓(xùn)研究中心建設(shè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)“觸網(wǎng)”發(fā)展，加快電商進(jìn)農(nóng)村步伐，培育農(nóng)村電子商務(wù)示范中心5個(gè)、示范點(diǎn)15個(gè)。扶持批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，整合提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和家居建材、汽配汽貿(mào)、茶葉交易、果蔬批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)。引導(dǎo)服務(wù)紅星美凱龍、永輝、新華都、興福興等商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，同時(shí)著力引進(jìn)有實(shí)力、有品牌的商貿(mào)企業(yè)入駐我市。積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快推進(jìn)金色年華養(yǎng)老項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。
　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)
　　做精做美城市。扎實(shí)推進(jìn)土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、交通路網(wǎng)等“多規(guī)合一”試點(diǎn)，科學(xué)編制城市景觀風(fēng)貌、地下管網(wǎng)、公共停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。聘請(qǐng)深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院全面梳理城市短板，根據(jù)輕重緩急，分期分批實(shí)施一批城建項(xiàng)目。積極與省水投集團(tuán)合作，啟動(dòng)水美城市項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，著力提升城市品位。加快古山溪左岸生態(tài)城、太極博覽園、城南新區(qū)中央景觀軸、福山公園花谷自行車賽道等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施張三豐大道、東南商業(yè)城、城市供水管網(wǎng)、城市公廁改造提升工程，啟動(dòng)固廢（垃圾）綜合填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠、迎賓路南側(cè)古山溪景觀項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)三仙段、畜牧水產(chǎn)局片區(qū)、原啤酒廠片區(qū)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。支持老舊社區(qū)改造提升，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作。整合各類信息數(shù)據(jù)資源，加快建設(shè)“智慧邵武”。完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)工程，持續(xù)建設(shè)城區(qū)公交首末站、充電樁，投放運(yùn)營(yíng)一批新型純電動(dòng)公交車。整合城市綜合執(zhí)法力量，依法打擊“兩違”建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的道路擁堵、停車難、占道經(jīng)營(yíng)等問題，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化。
　　打造特色小鎮(zhèn)。加快培育特色小鎮(zhèn)，打造連接城市與農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住和平鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)特色小鎮(zhèn)難得機(jī)遇，以和平鎮(zhèn)為龍頭，加快編制和平、肖家坊、桂林、金坑、大埠崗旅游總體規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)、文化旅游資源保護(hù)，科學(xué)有序開發(fā)利用，打造邵南片生態(tài)、文化旅游特色小鎮(zhèn)群。城郊、吳家塘、下沙、拿口依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)企互動(dòng)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，共同成長(zhǎng)，加快完善集鎮(zhèn)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育集鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)態(tài)，提升集鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，著力打造綠色工業(yè)特色小鎮(zhèn)。沿山、大竹、衛(wèi)閩、洪墩、張厝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突顯各自特色，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐G色食品、花卉苗木、淡水養(yǎng)殖、中藥材等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因地制宜實(shí)施集鎮(zhèn)規(guī)劃、改造提升工程，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。水北鎮(zhèn)發(fā)揮地處城市規(guī)劃區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展理念和思路，主動(dòng)融入城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，加大鎮(zhèn)區(qū)管控力度，加強(qiáng)道路、地下管網(wǎng)、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造富屯溪北岸宜居片區(qū)。
　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在尊重農(nóng)民意愿、方便生產(chǎn)生活、保護(hù)自然人文風(fēng)貌的前提下，因地制宜規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)鐵路、高速公路、國(guó)省干道沿線和城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)周邊“三線三邊”村莊改造提升工程，按照市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施的原則，統(tǒng)一整治改造，統(tǒng)一立面風(fēng)格，突顯閩北農(nóng)村特色。扎實(shí)抓好“百村示范、千村整治、萬(wàn)人保潔”示范工程，創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)與治理模式，健全共建共管長(zhǎng)效機(jī)制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)突顯山水特色，不貪大求洋，不過度硬化，多用磚頭、石頭、木頭，能透水、能透氣、會(huì)呼吸，留住記憶、留住鄉(xiāng)愁。高度重視古村落、古民居、古橋、古樹、古牌坊等保護(hù)修繕工作。
　�。ㄋ模┲�(yōu)化環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
　　改善基礎(chǔ)環(huán)境。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金塘工業(yè)園開發(fā)步伐，不斷完善道路管網(wǎng)、供電供熱、給水排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力和集約化發(fā)展水平。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建外聯(lián)暢通、內(nèi)連便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，全力推動(dòng)吉武溫、鷹廈鐵路擴(kuò)能改造升級(jí)等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)順邵高速公路、客運(yùn)樞紐中心項(xiàng)目建設(shè)，建成316國(guó)道和205省道改線工程，啟動(dòng)曬口大橋、吳家塘坊上大橋建設(shè)工程和桂林至和平公路拓寬改造工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路提升改造、安保管護(hù)工程，暢通到自然村（組）的“毛細(xì)血管”。構(gòu)建穩(wěn)定的能源保障體系，推動(dòng)華電擴(kuò)建項(xiàng)目一臺(tái)機(jī)組建成投產(chǎn)，加快華潤(rùn)新能源、高峰抽水蓄能水利樞紐項(xiàng)目前期工作，積極推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，加快閩江防洪工程南平段五期（邵武）、廠山水庫(kù)、古山溪萬(wàn)里生態(tài)水系等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。
　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。持續(xù)實(shí)施“四綠工程”，完成造林綠化1.9萬(wàn)畝，積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)、飲用水源等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)。深入推進(jìn)工業(yè)廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物及畜禽養(yǎng)殖、生活污水垃圾、油煙排放、噪音等環(huán)境污染整治，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地生活污水無(wú)害化處理設(shè)施和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河岸生態(tài)濕地保護(hù)，加大河道違法采砂、棄土棄渣打擊力度。繼續(xù)抓好“黃標(biāo)車”淘汰工作。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施技改和減排項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推行清潔生產(chǎn)。
　　優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“三張清單一個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式，提升“一站式”和信息化服務(wù)水平，打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。到2017年底，市、鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳。制定和完善扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，注重保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)決破除“熟人經(jīng)濟(jì)”，打造公開透明可預(yù)見的政策環(huán)境。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊制假售假、逃廢債務(wù)、經(jīng)濟(jì)欺詐等違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。圍繞構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，理直氣壯地親商、安商、扶商，打造開放包容、以人為本的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融支持，打造開明優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。高度重視人才工作，堅(jiān)持本土人才與外來(lái)人才并重，完善人才子女就學(xué)、配偶隨遷、購(gòu)房?jī)?yōu)惠、生活補(bǔ)助、職稱評(píng)聘等方面政策措施，打造拴心留人的人才環(huán)境。
　�。ㄎ澹﹥A力改善民生，共享發(fā)展成果
　　深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，努力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出“造血式”扶貧，探索建立合作組織帶動(dòng)、龍頭企業(yè)牽引、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分享、創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)等脫貧機(jī)制，因地制宜發(fā)展貧困戶參與度高的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)扶貧小額貸款全覆蓋，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能。開展“減負(fù)式”扶貧，落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、貧困大學(xué)生助學(xué)貸款等政策；推動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，著力解決因病致貧返貧問題。實(shí)施“兜底式”扶貧，將因病因殘導(dǎo)致完全喪失勞動(dòng)能力的貧困人口納入市財(cái)政保障范圍，為所有在冊(cè)建檔立卡貧困人口提供意外、補(bǔ)充醫(yī)療等綜合保險(xiǎn)，對(duì)符合低保條件的貧困人口實(shí)行應(yīng)保盡保。推進(jìn)“搬遷式”扶貧，有效整合造福工程、危房改造、舊村復(fù)墾、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等資金，大力推進(jìn)造福工程搬遷，引導(dǎo)貧困戶向中心村、鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)和景區(qū)、園區(qū)周邊搬遷，切實(shí)解決就業(yè)生活問題，讓群眾搬得出、住得下、能致富。實(shí)行貧困戶動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶制度，不脫貧不脫鉤，確保實(shí)現(xiàn)年度造福工程搬遷443人、脫貧800人的目標(biāo)。
　　提高社會(huì)保障水平。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)，全年開展農(nóng)村勞動(dòng)力、電子商務(wù)、家政服務(wù)等“訂單式”培訓(xùn)2600人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人。推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用支付結(jié)算辦法，探索單病種付費(fèi)和床日付費(fèi)方式改革。健全完善保障性住房配租配售體系，建成三里亭保障房442套。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)工程，建設(shè)16所農(nóng)村敬老院、38個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、空巢老人、婦女、殘疾人關(guān)愛服務(wù)，做好關(guān)心下一代工作，重視發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)慈善、紅十字會(huì)、老齡事業(yè)。辦好市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
　　加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施第三輪學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快六中城南校區(qū)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、通泰小學(xué)分校、城東幼兒園建設(shè)，遷建下沙中心小學(xué)，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動(dòng)普通高中提升內(nèi)涵、多樣化發(fā)展，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加快人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新（改）建2所衛(wèi)生院。扎實(shí)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。完善城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施，加快市新體育中心項(xiàng)目建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建，實(shí)施文化惠民工程，繁榮文藝創(chuàng)作，推動(dòng)全民閱讀，建設(shè)書香邵武。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，挖掘傳承張三豐、李綱、黃峭等歷史名人的思想精髓和文化內(nèi)涵，推動(dòng)太極文化、客家文化、宗親文化與旅游、體育融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。深化“雙擁”共建，推進(jìn)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和人防建設(shè)。
　　創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”和“七項(xiàng)機(jī)制”，推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。健全城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和農(nóng)村社會(huì)治理“1＋3”工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，提升“民生110”社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，持續(xù)強(qiáng)化道路交通、工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、建筑施工、消防、校園、醫(yī)院等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，全面落實(shí)“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，認(rèn)真治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品安全工程”。扎實(shí)推進(jìn)依法治市，全面實(shí)施“七五”普法，完善社會(huì)治安防控和公共安全體系，依法打擊各類違法犯罪行為，努力建設(shè)更高水平的“平安邵武”。
　　（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)
　　解放思想，提升理念。牢固樹立全局眼光和戰(zhàn)略思維，敢于打破思維定勢(shì)和路徑依賴，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，以更高站位、更寬視野、更新理念謀劃發(fā)展，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，以思想的大解放實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，認(rèn)真研究各項(xiàng)政策措施，始終做到懂大局、懂政策、懂業(yè)務(wù)、知情況，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性的開展工作，最大限度地把各類政策用好用足用活，以新思路新辦法新舉措推動(dòng)加快發(fā)展。
　　依法行政，開明行政。牢固樹立依法行政理念，始終堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)政府工作，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行政府職能，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，科學(xué)決策、民主決策，確保政府依法運(yùn)作、各方利益依法調(diào)解、各種矛盾依法解決、各項(xiàng)事務(wù)依法管理，加快建設(shè)法治政府。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士意見，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
　　敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)作為。不斷完善崗位績(jī)效考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，倡導(dǎo)真抓實(shí)干，在困難和矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，以釘釘子的精神狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，營(yíng)造敢為有為善為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。大力推行“四下基層”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、重心下移”工作機(jī)制，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力整治“庸、懶、散、怠”現(xiàn)象，把心思用在項(xiàng)目上，把責(zé)任扛在肩膀上，把工作落實(shí)到點(diǎn)位，把問題解決在一線，做到心中有規(guī)矩、有責(zé)任，工作有辦法、能落實(shí)。
　　干凈做事，清正廉潔。深入開展政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，主動(dòng)履行主體責(zé)任，全面落實(shí)“五抓五看”要求。增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。扎實(shí)開展省委專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見整改工作。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)土地出讓、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
　　各位代表，前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，神圣的使命催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，不忘初心、繼續(xù)前行，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新邵武而努力奮斗！
           
來(lái)源：邵武新聞網(wǎng)



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