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標(biāo)題: 致全市畜禽養(yǎng)殖戶及農(nóng)民朋友的一封公開信 [打印本頁]

作者: 微爆料 時(shí)間: 2017-2-21 09:46
標(biāo)題: 致全市畜禽養(yǎng)殖戶及農(nóng)民朋友的一封公開信
　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)保法》、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》（閩政〔2014〕44號(hào)）及《南平市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作的實(shí)施意見》（南政綜〔2015〕10號(hào)）文件精神，現(xiàn)將有關(guān)邵武市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作要求告知如下：
　　一、畜禽養(yǎng)殖污染治理涉及的法律法規(guī)及政策性文件有哪些？
　　國家對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作出臺(tái)了大量的法律、法規(guī)及政策性文件。法律法規(guī)明確規(guī)定排污企業(yè)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任、明確規(guī)定“誰污染，誰治理”、“誰污染，誰付費(fèi)”，法律法規(guī)要求養(yǎng)殖場在建設(shè)、養(yǎng)殖等各環(huán)節(jié)都要承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)和法律責(zé)任，養(yǎng)殖企業(yè)違反法律法規(guī)將會(huì)受到罰款、拘留、養(yǎng)殖場被關(guān)閉或拆除，甚至追究刑事責(zé)任等處理。具體是：
　　1、《中華人民共和國環(huán)保法》
　　第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。
　　2、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
　　第三十七條違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
　　第三十九條違反本條例規(guī)定，未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
　　3、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號(hào)）
　　第一條實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：
　�。ㄋ模┧皆O(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;
　�。ㄆ撸┲率够巨r(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的。
　　4、《中華人民共和國刑法》
　　第三百四十二條【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
　　5、最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2000〕14號(hào))第三條違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。
　　6、《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕15號(hào)）第一條違法土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國刑法修正案（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：
　　（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；
　�。ǘ┓欠ㄕ加貌钠渌值�?cái)?shù)量達(dá)十畝以上；
　�。ㄈ┓欠ㄕ加貌谋緱l第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；
　　四）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
　　7、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》（閩政〔2014〕44號(hào)）《通知》指出，為切實(shí)解決生豬養(yǎng)殖面源污染問題，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，規(guī)定如下：
　　1、全面拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場飲用水水源保護(hù)區(qū)、“六江兩溪”流域（干流兩岸1公里、支流沿江兩岸500米）、以及法律法規(guī)規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域和其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場（含養(yǎng)殖小區(qū)（戶），下同），要在2016年底前全面關(guān)閉和拆除。
　　2、積極推進(jìn)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、大力支持可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保糞污得到有效治理，經(jīng)改造仍無法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場一律關(guān)閉、拆除。各縣（市、區(qū)）政府還要督促存欄250頭以下的生豬養(yǎng)殖場限期自行改造升級(jí)，如不改造或改造后達(dá)不到排放要求的，2016年底前要全面關(guān)閉和拆除。
　　二、生豬養(yǎng)殖綜合整治補(bǔ)助政策
　　1、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場按時(shí)完成自行拆除任務(wù)，并承諾不再從事生豬飼養(yǎng)的，給予相應(yīng)補(bǔ)助，即2009年8月8日前建成的按120元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，之后的按80元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。生豬養(yǎng)殖場所保證不再從事養(yǎng)殖業(yè)，保留豬舍，但豬舍內(nèi)欄舍及養(yǎng)殖設(shè)施必須全部拆除，整個(gè)養(yǎng)殖場改做它用，并與政府簽定《邵武市生豬養(yǎng)殖場（戶）承諾書》，補(bǔ)償面積只計(jì)豬舍面積和管理房等有屋頂?shù)脑O(shè)施，其余建筑物均不納入補(bǔ)助面積，按60元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。
　　2、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，在2016年12月底前無法完成治理的，如按時(shí)主動(dòng)拆除或關(guān)閉養(yǎng)殖場的，參照第一條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
　　3、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)允許治理的養(yǎng)殖場（戶），通過市整治辦驗(yàn)收的，市環(huán)保、林業(yè)、發(fā)改和科技、農(nóng)業(yè)（畜牧）、國土、住建、市場監(jiān)督管理等部門將給予辦理相關(guān)手續(xù)。
　　4、關(guān)閉、拆除、提升改造的生豬養(yǎng)殖場（戶）結(jié)果認(rèn)定，由市環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財(cái)政以及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)合組成技術(shù)組予以現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，以出具檢查驗(yàn)收意見情況予以認(rèn)定，關(guān)閉和拆除生豬養(yǎng)殖場（戶）由市環(huán)保局牽頭，提升改造的生豬養(yǎng)殖場（戶）由農(nóng)業(yè)局牽頭。
　　邵武市生豬養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　　2016年11月22日

來源：邵武新聞網(wǎng)

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