【宣傳科普】法律法規(guī)政策解讀——關(guān)于銀行保險機構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見

邵武住建

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，進一步加強對保障性租賃住房建設(shè)運營的金融支持，中國銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于銀行保險機構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。中國銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　一、《指導(dǎo)意見》的出臺背景？

　　黨中央、國務(wù)院高度重視解決新市民、青年人等群體住房困難問題。習(xí)近平總書記指出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)。“十四五”規(guī)劃將切實增加保障性租賃住房供給作為“十四五”時期住房建設(shè)的重點任務(wù)。2021年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），其中明確要求進一步加強金融支持。

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，加大對保障性租賃住房發(fā)展的金融支持，助力擴大保障性租賃住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難，中國銀保監(jiān)會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《指導(dǎo)意見》。

　　二、《指導(dǎo)意見》對銀行保險機構(gòu)提出了哪些要求？

　　《指導(dǎo)意見》堅持以人民為中心、以市場化為導(dǎo)向、以風(fēng)險可控為前提、以多方協(xié)同為保障，提出以下要求。一是發(fā)揮各類機構(gòu)自身優(yōu)勢。國家開發(fā)銀行、商業(yè)銀行、保險機構(gòu)、信托公司等，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，立足自身業(yè)務(wù)特點，加大保障性租賃住房金融支持力度。二是把握保障性租賃住房融資需求特點。銀行保險機構(gòu)根據(jù)自持類和非自有產(chǎn)權(quán)類保障性租賃住房特點，分別提供與需求相契合的金融支持。探索符合保障性租賃住房特點的擔(dān)保方式。三是建立完善內(nèi)部機制。銀行保險機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化金融服務(wù)組織架構(gòu)，完善激勵約束機制，提升保障性租賃住房金融服務(wù)專業(yè)化能力和水平。四是加強風(fēng)險管理。遵循審慎穩(wěn)健和安全性原則，做好融資主體準(zhǔn)入管理，把控好項目風(fēng)險，加強項目后續(xù)跟蹤管理，嚴(yán)守風(fēng)險底線。

　　三、《指導(dǎo)意見》對各地提出了什么要求？

　　《指導(dǎo)意見》對各地提出以下要求。一是推動保障性租賃住房相關(guān)配套措施盡快落地。各地要盡快出臺發(fā)展保障性租賃住房的具體辦法，明確本地區(qū)建設(shè)保障性租賃住房的申請條件、流程及工作要求等。二是加強保障性租賃住房項目監(jiān)督管理。各地要加快建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，加強對保障性租賃住房建設(shè)、出租和運營管理的全過程監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊以保障性租賃住房為名騙取銀行保險機構(gòu)優(yōu)惠政策行為。三是做好項目準(zhǔn)入管理。各地要明確保障性租賃住房項目認(rèn)定書制度，及時與銀行保險機構(gòu)共享本地區(qū)保障性租賃住房項目信息，定期向銀行保險機構(gòu)公布合格住房租賃企業(yè)名單和企業(yè)經(jīng)營信息，為銀行保險機構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供支持。對取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書的，方可適用保障性租賃住房相關(guān)支持政策。

　　四、《指導(dǎo)意見》在金融監(jiān)管方面有哪些支持措施？

　　銀保監(jiān)會多措并舉，引領(lǐng)銀行保險機構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，進一步加強對保障性租賃住房發(fā)展的金融支持。一是支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，拓寬支持保障性租賃住房的資金來源。二是保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。三是加強風(fēng)險管控，防范好相關(guān)金融風(fēng)險。