致全市畜禽養(yǎng)殖戶及農民朋友的一封公開信

微爆料

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)保法》、《福建省人民政府關于進一步加強生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》（閩政〔2014〕44號）及《南平市人民政府關于進一步加強生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作的實施意見》（南政綜〔2015〕10號）文件精神，現(xiàn)將有關邵武市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作要求告知如下：
　　一、畜禽養(yǎng)殖污染治理涉及的法律法規(guī)及政策性文件有哪些？
　　國家對畜禽養(yǎng)殖污染治理工作出臺了大量的法律、法規(guī)及政策性文件。法律法規(guī)明確規(guī)定排污企業(yè)承擔污染治理的主體責任、明確規(guī)定“誰污染，誰治理”、“誰污染，誰付費”，法律法規(guī)要求養(yǎng)殖場在建設、養(yǎng)殖等各環(huán)節(jié)都要承擔相應的法律義務和法律責任，養(yǎng)殖企業(yè)違反法律法規(guī)將會受到罰款、拘留、養(yǎng)殖場被關閉或拆除，甚至追究刑事責任等處理。具體是：
　　1、《中華人民共和國環(huán)保法》
　　第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
　�。ㄒ唬┙ㄔO項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的;（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的;（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。
　　2、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
　　第三十七條 違反本條例規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)域內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區(qū)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。
　　第三十九條 違反本條例規(guī)定，未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格，也未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產、使用，或者建設的污染防治配套設施未正常運行的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
　　3、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號）
　　第一條 實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環(huán)境”：
　�。ㄋ模┧皆O暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;
　�。ㄆ撸┲率够�本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的。
　　4、《中華人民共和國刑法》
　　第三百四十二條 【非法占用農用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
　　5、最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2000〕14號)第三條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農田五畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地十畝以上。
　　6、《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2005〕15號）第一條 違法土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產、建設，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國刑法修正案（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應當以非法占用農用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：
　�。ㄒ唬┓欠ㄕ加貌�毀壞防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到五畝以上；
　�。ǘ�）非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達十畝以上；
　　（三）非法占用并毀壞本條第（一）項、第（二）項規(guī)定的林地，數(shù)量分別達到相應規(guī)定的數(shù)量標準的百分之五十以上；
　　四）非法占用并毀壞本條第（一）項、第（二）項規(guī)定的林地，其中一項數(shù)量達到相應規(guī)定的數(shù)量標準的百分之五十以上，且兩項數(shù)量合計達到該項規(guī)定的數(shù)量標準。
　　7、《福建省人民政府關于進一步加強生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的通知》（閩政〔2014〕44號）《通知》指出，為切實解決生豬養(yǎng)殖面源污染問題，促進生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，規(guī)定如下：
　　1、全面拆除禁養(yǎng)區(qū)內生豬養(yǎng)殖場飲用水水源保護區(qū)、“六江兩溪”流域（干流兩岸1公里、支流沿江兩岸500米）、以及法律法規(guī)規(guī)定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域和其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域內的生豬養(yǎng)殖場（含養(yǎng)殖小區(qū)（戶），下同），要在2016年底前全面關閉和拆除。
　　2、積極推進可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場標準化建設、大力支持可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場實施標準化改造，確保糞污得到有效治理，經改造仍無法實現(xiàn)達標排放的養(yǎng)殖場一律關閉、拆除。各縣（市、區(qū)）政府還要督促存欄250頭以下的生豬養(yǎng)殖場限期自行改造升級，如不改造或改造后達不到排放要求的，2016年底前要全面關閉和拆除。
　　二、生豬養(yǎng)殖綜合整治補助政策
　　1、禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場按時完成自行拆除任務，并承諾不再從事生豬飼養(yǎng)的，給予相應補助，即2009年8月8日前建成的按120元/平方米的標準予以補助，之后的按80元/平方米的標準予以補助。生豬養(yǎng)殖場所保證不再從事養(yǎng)殖業(yè)，保留豬舍，但豬舍內欄舍及養(yǎng)殖設施必須全部拆除，整個養(yǎng)殖場改做它用，并與政府簽定《邵武市生豬養(yǎng)殖場（戶）承諾書》，補償面積只計豬舍面積和管理房等有屋頂?shù)脑O施，其余建筑物均不納入補助面積，按60元/平方米的標準予以補助。
　　2、可養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場，在2016年12月底前無法完成治理的，如按時主動拆除或關閉養(yǎng)殖場的，參照第一條補助標準給予補助。
　　3、可養(yǎng)區(qū)內允許治理的養(yǎng)殖場（戶），通過市整治辦驗收的，市環(huán)保、林業(yè)、發(fā)改和科技、農業(yè)（畜牧）、國土、住建、市場監(jiān)督管理等部門將給予辦理相關手續(xù)。
　　4、關閉、拆除、提升改造的生豬養(yǎng)殖場（戶）結果認定，由市環(huán)保、農業(yè)、財政以及所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）聯(lián)合組成技術組予以現(xiàn)場檢查驗收，以出具檢查驗收意見情況予以認定，關閉和拆除生豬養(yǎng)殖場（戶）由市環(huán)保局牽頭，提升改造的生豬養(yǎng)殖場（戶）由農業(yè)局牽頭。
　　邵武市生豬養(yǎng)殖污染整治工作領導小組辦公室
　　2016年11月22日

               
來源：邵武新聞網(wǎng)