【以案釋法】違法占道堆放物料，當(dāng)事人受處罰

邵武城管綜合執(zhí)法

一、基本案情：2023年9月，當(dāng)事人湯某偉新店裝修，擅自占用人行道堆放砂石料，邵武市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)其占道堆放物料的違法行為依法作出200元罰款的行政處罰。

二、案例解析：當(dāng)事人湯某偉在新店裝修之際，為了施工方便擅自占用人行道堆放砂石料，影響行人通行和市容環(huán)境衛(wèi)生。該行為違反了《南平市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第二十條第二款的規(guī)定。邵武市城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)當(dāng)事人下發(fā)責(zé)令整改通知書，責(zé)令限期改正。但復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人逾期仍未改正，依據(jù)《南平市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十六條第五款的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人作出200元罰款的行政處罰。

三、本案討論點(diǎn)：

1.當(dāng)事人是否構(gòu)成違法行為？

根據(jù)《南平市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第二十條第二款規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡�(gè)人不得擅自占用道路、橋梁、廣場(chǎng)、地下通道以及公共場(chǎng)地從事施工作業(yè)、搭建設(shè)施，堆放物料。所以當(dāng)事人占道堆放物料屬違法行為。

2.如何規(guī)范占道堆放管理？

商家需到邵武市行政服務(wù)大廳城管局窗口提交占道申請(qǐng)材料辦理臨時(shí)占道許可證，經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，在不影響交通通行、市容和環(huán)境衛(wèi)生以及周邊居民生活的前提下,方可進(jìn)行臨時(shí)占道行為。

3.處罰依據(jù)是什么？

根據(jù)《南平市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十六條第五款規(guī)定：違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的，責(zé)令改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五百元以上二千元以下罰款

典型意義：隨著城市建設(shè)步伐不斷的加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施也越來(lái)越完善，城市環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美，但是無(wú)處不在的違法占道行為使原本寬敞、整潔的道路擁擠不堪，使城市魅力大打折扣，嚴(yán)重影響市容市貌。同時(shí)還嚴(yán)重影響交通秩序，妨礙了城市道路的有效利用，給周邊市民出行引起不便，來(lái)往車輛不方便通行。

因此，強(qiáng)化治理違法占道行為，不僅切實(shí)改善了市容市貌環(huán)境，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境，而且有效地消除了道路安全隱患。