注冊(cè)時(shí)間2014-2-13
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》文件精神,市城監(jiān)大隊(duì)以夯實(shí)自身基礎(chǔ)為著眼點(diǎn),采取“突破自身素質(zhì)、突破執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、突破宣傳渠道,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,內(nèi)外監(jiān)督”等方式,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升了城市管理和服務(wù)水平,城市整體形象和市民幸福指數(shù)
一、注重退伍軍人、高素質(zhì)人才運(yùn)用 實(shí)行半軍事化管理 突破人員素質(zhì)屏障
“打鐵還需自身硬”一句中國傳統(tǒng)白話,人們常掛嘴邊;孔子之言即“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”;倘若說得再具體一點(diǎn),則可如明代政治家錢琦在《錢公良測語》中所云:“治人者必先自治、責(zé)人者必先自責(zé)、成人者必須自成。”凡此皆一個(gè)意思,講的是人員自身素質(zhì)的極其重要性。由于城建監(jiān)察隊(duì)伍由于人員素質(zhì)參差不齊,個(gè)人的言行舉止直接影響隊(duì)伍整體形象。為此,市城監(jiān)大隊(duì)在人員聘用上擇優(yōu)錄用退伍軍人、高素質(zhì)人才。不僅在隊(duì)伍內(nèi)部也形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍,隊(duì)員們經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間參加電大等學(xué)習(xí)載體不斷對(duì)自己充電,施壓,使自身的素質(zhì)得到較大提升。而且,在日常工作中要求全隊(duì)人員必須嚴(yán)格按照隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定進(jìn)行穿衣、戴帽,隊(duì)員在執(zhí)勤過程中必須精神飽滿,使用文明用語,舉止端莊等。同時(shí),為全面落實(shí)隊(duì)伍各項(xiàng)規(guī)章制度,大隊(duì)專門成立督察管理機(jī)構(gòu),出臺(tái)各項(xiàng)配套制度,要求每個(gè)隊(duì)員都是督察員并與配備的專職督察人員相結(jié)合,每天隨時(shí)、互相對(duì)在崗人員的執(zhí)勤、形象、執(zhí)法文書制作、工作日志等進(jìn)行督察(不定期跟拍),發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)人員即行按照大隊(duì)內(nèi)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將隊(duì)員的日常工作表現(xiàn)納入月百分制考評(píng)、年度百分制考評(píng),促進(jìn)隊(duì)員奮發(fā)向上,積極進(jìn)取的工作態(tài)度。目前,大隊(duì)本科畢業(yè)為11.36%,退伍軍人30.68%,大專畢業(yè)53.41%。
二、采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”人人參與方式 突破執(zhí)法業(yè)務(wù)水平參差不齊局面
城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)被認(rèn)為“已經(jīng)成為我國建立新的法律運(yùn)行機(jī)制過程中的重要里程碑”、“新時(shí)期我國全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇”。城市管理執(zhí)法是是一門學(xué)問,也是一種策略,更是一種藝術(shù)。如何既講原則,又做到靈活、因勢利導(dǎo),把枯燥僵硬的法律條文變得富有濃濃的人情味,這是新形勢下每個(gè)執(zhí)法工作者深思的問題。首先,大隊(duì)按照法律知識(shí)培訓(xùn)規(guī)定的要求,開展包括行政處罰、行政案件辦理、新到崗人員培訓(xùn)等系列培訓(xùn)活動(dòng)。采取以“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方式,多形式開展法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。組織法律法規(guī)知識(shí)集體學(xué)習(xí),邀請(qǐng)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來我隊(duì)重點(diǎn)解析講解執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)問題;其次,規(guī)范執(zhí)法文書制作。大隊(duì)要求各中隊(duì)人員人人都要掌握?qǐng)?zhí)法文書制作,要求嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法文書規(guī)范填寫的各項(xiàng)規(guī)定,制定相關(guān)執(zhí)法程序,正確選擇和使用文書種類,不得錯(cuò)用文書。制作時(shí),嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法進(jìn)度進(jìn)行,必須由經(jīng)辦人填寫制作。并將文書制作列入隊(duì)員、中隊(duì)評(píng)先、評(píng)優(yōu)的考評(píng)依據(jù)之一。對(duì)于中隊(duì)未完成執(zhí)法案卷數(shù)量的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。此外,還明確執(zhí)法文書制作完成后應(yīng)及時(shí)立卷歸檔,將卷宗移交執(zhí)法文書管理的指定機(jī)構(gòu)和專門管理人員并履行交接手續(xù),按照“誰辦案、誰立卷”原則,案結(jié)卷成。
三、深入挖掘新聞的深度廣度 運(yùn)用信息媒體 突破新聞宣傳渠道
宣傳工作是城管工作的重要組成部分,是引起領(lǐng)導(dǎo)重視、吸引公眾參與、降低執(zhí)法難度、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、提高城管聲譽(yù)的必要手段,可以毫不夸張地說,每一項(xiàng)城管工作的啟動(dòng)、實(shí)施都離不開宣傳。為此,大隊(duì)新聞報(bào)道組每周定期召開宣傳報(bào)道會(huì),采取以不同的角度,設(shè)身處地和轉(zhuǎn)換不同角色進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng),并對(duì)每位通訊員的表現(xiàn)情況進(jìn)行考評(píng)給予通報(bào)。不定期邀請(qǐng)資深媒體人士擔(dān)任宣傳報(bào)道顧問、閱評(píng)員,對(duì)我隊(duì)人員開展新聞寫作培訓(xùn),從而使我隊(duì)新聞報(bào)道人員隊(duì)伍不斷壯大。為徹底消除市民對(duì)城建監(jiān)察工作的誤解,每逢進(jìn)行較重大執(zhí)法活動(dòng)時(shí)我隊(duì)積極邀請(qǐng)新聞媒體全程參與,通過新聞媒體鏡頭記錄我隊(duì)開展城市管理工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,使廣大市民、網(wǎng)民對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí)有了根本性的轉(zhuǎn)變。在做好上述工作的基礎(chǔ)上,我隊(duì)還借助青少年文化主題公園做為宣傳平臺(tái),通過動(dòng)畫、卡通等青少年喜聞樂見的展板形式時(shí)時(shí)宣傳“個(gè)人文明一小步,城市文明一大步”為主題的城市管理宣傳工作,教育廣大青少年不購買無食品安全標(biāo)志的食品。同時(shí),利用當(dāng)?shù)貓?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體并借助媒體正面的輿論引導(dǎo)作用,及時(shí)披露執(zhí)法工作中的熱點(diǎn)問題,及時(shí)曝光違法案件;對(duì)群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題,做好法規(guī)政策上的解釋;對(duì)投訴的問題,第一時(shí)間公布處理;對(duì)違法相對(duì)人拒不配合工作的行為,進(jìn)行跟蹤報(bào)道和宣傳,打消管理相對(duì)人的僥幸心理,捍衛(wèi)執(zhí)法部門嚴(yán)肅性。以此來消除誤解和隔閡,構(gòu)建人民城市人民管的城市管理新格局。
四、堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起,從細(xì)微處著手 “在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法”促進(jìn)工作理念轉(zhuǎn)變。
大隊(duì)始終堅(jiān)持把解決市民最關(guān)心的問題作為城市管理行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從點(diǎn)滴做起,從細(xì)微處著手,在執(zhí)法實(shí)踐中不斷探索新模式,在服務(wù)發(fā)展中積極承擔(dān)新任務(wù),為居民精心打造宜居環(huán)境!皩⒎⻊(wù)融入管理,在管理見證服務(wù)”,日常工作中,隊(duì)員們從耐心勸導(dǎo)攤販(商家)、幫助攤販清理物品做起,從細(xì)微之處入手,重細(xì)節(jié)、重過程、重落實(shí)、重效果,將小事、簡單的事做細(xì)、做精。開始時(shí)許多隊(duì)員不理解,覺得太費(fèi)事,沒必要,但是在實(shí)踐中嘗到了甜頭,思想達(dá)成了共識(shí),磨刀不費(fèi)砍柴工,精細(xì)工作既能提高工作效率,又能取得很好的效果,漸漸地大家都能將此作為工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn),變成了自覺的行動(dòng)。
針對(duì)城市管理面對(duì)的多是弱勢群體,推行人性化執(zhí)法,做到管理與服務(wù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)維護(hù)城市秩序和弱勢群體謀生之間的雙贏,既體現(xiàn)對(duì)弱勢群體的人文關(guān)懷,滿足社會(huì)對(duì)市場的需求,又可大膽創(chuàng)新城市管理模式。如在市容管理上,對(duì)初次違章或確實(shí)存在困難的當(dāng)事人實(shí)行免于處罰,建立違章初始檔案記錄,并以此作為再次違章處罰的依據(jù)。同時(shí),適時(shí)開放一些條件適合的地段設(shè)立臨時(shí)市場。在農(nóng)貿(mào)超市設(shè)置“愛心攤位”提供給一些特殊困難戶,讓其免費(fèi)進(jìn)場擺攤;對(duì)新疆、西藏等少數(shù)民族的流動(dòng)攤販大隊(duì)長期與牽頭人保持聯(lián)系,為其印發(fā)藏漢、維漢文字的城市管理宣傳手冊(cè)和臨時(shí)擺放路線圖;針對(duì)夏季夜市管理問題,大隊(duì)積極尋找、配建既不擾民又能解決生存權(quán)和豐富市民夜市生活的地點(diǎn)。
此外,大隊(duì)還在市區(qū)重要節(jié)點(diǎn)處陸續(xù)設(shè)置了城建監(jiān)察崗?fù)ぃ棺。這些崗?fù)さ脑O(shè)置,在發(fā)揮其管理功能同時(shí),附帶了許多便民的功能,如提供指路、提供一些開水、常用藥品、修理工具等服務(wù)。每年,大隊(duì)隊(duì)員自發(fā)組成3個(gè)為民服務(wù)小組,他們利用休息時(shí)間經(jīng)常在小區(qū)、街巷為市民修鞋、理發(fā)等,在服務(wù)中拉家常、聽感受、談管理,發(fā)放城市管理宣傳單,使市民對(duì)城管有了更大的理解和支持,
在做好上述工作的同時(shí),大隊(duì)斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),有效處置城市管理的熱點(diǎn)、難度問題。自邵武市建立“民生110”指揮中心以來,市城監(jiān)大隊(duì)也即建立相應(yīng)的處置和反饋機(jī)制,除做好白天的接勤工作外,大隊(duì)還成立夜間對(duì)接中隊(duì),該中隊(duì)主要負(fù)責(zé)夜間22:00至次日早晨7:00時(shí)間段的有關(guān)轉(zhuǎn)接任務(wù),凡接到觸及城市管理的相關(guān)問題,本隊(duì)執(zhí)法人員都做到有勤必接、有勤必出、及時(shí)反饋。
五、建立健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制 構(gòu)建以制度管人、管事新格局
首先,隊(duì)伍內(nèi)部建立嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制。大隊(duì)現(xiàn)有各種內(nèi)部規(guī)章28個(gè)條款276條。為確保以上規(guī)章條款得到有效落實(shí)和執(zhí)行,2016年,在對(duì)原有規(guī)章制度不斷修改完善的基礎(chǔ)上,又陸續(xù)出臺(tái)一些新的內(nèi)部管理規(guī)定。其中,新增加的督察考核管理制度,主要是對(duì)隊(duì)伍人員的行為規(guī)范、崗位責(zé)任、績效考評(píng)進(jìn)行全面跟蹤考核管理。在此方面,本隊(duì)所采取措施:首先成立大隊(duì)督察考核領(lǐng)導(dǎo)小組。主要是負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的的處理。其人員組成由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及中隊(duì)(室)負(fù)責(zé)人組成。其次全面推動(dòng)二級(jí)督查監(jiān)察機(jī)制,即將原本由大隊(duì)一級(jí)的督察推行到中隊(duì)實(shí)現(xiàn)二級(jí)督察和值班中隊(duì)長、副中隊(duì)管理制度,除配備專門車輛以及必要的通訊取證等器材采取不定期抽查方式對(duì)違反相關(guān)規(guī)定人員進(jìn)行查處,還實(shí)現(xiàn)人人參與督察監(jiān)督。再次,明確督察室工作時(shí)間和工作范圍,其覆蓋大隊(duì)各個(gè)工作時(shí)間段和管理崗位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題即行發(fā)出相關(guān)整改通知,重大事項(xiàng)上報(bào)督察考核領(lǐng)導(dǎo)小組做出相關(guān)處理決定。目前,該運(yùn)行機(jī)制在取得良好管理效果基礎(chǔ)上又進(jìn)行了不斷深化,以此建立更加科學(xué)更加適用督察管理制度。
其次,實(shí)行外部監(jiān)督,暢通投訴渠道。一是采取走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,廣泛收集群眾意見和建議。二是邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員召開座談會(huì)認(rèn)真聽取監(jiān)督員對(duì)大隊(duì)在民主評(píng)議行風(fēng)工作的意見及要求,建立輿情跟蹤、匯報(bào)制度,認(rèn)真收集民情民意并及時(shí)整改、及時(shí)反饋。同時(shí),為暢通群眾訴求渠道,大隊(duì)還設(shè)立投訴舉報(bào)電話,針對(duì)市民反應(yīng)的問題,及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任中隊(duì)責(zé)任人,馬上干、現(xiàn)場辦并及時(shí)回復(fù),有效解決市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中群眾投訴的問題;三是大隊(duì)內(nèi)部實(shí)行隊(duì)員監(jiān)督員值班機(jī)制,隊(duì)員之間對(duì)各自崗位職責(zé)、穿衣戴帽、言行舉止等進(jìn)行互相監(jiān)督,形成人人參與監(jiān)督的良好局面。
城市管理工作仍任重而道遠(yuǎn),加強(qiáng)管理理念創(chuàng)新,多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,努力提高人民幸福指數(shù),讓廣大人民群眾積極主動(dòng)融入城市這個(gè)大家庭,共同推動(dòng)城市跨越式發(fā)展。(熊力犇)
來源:邵武新聞網(wǎng) |
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