市城監(jiān)大隊(duì)：深入開展“強(qiáng)基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)作風(fēng) 樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)

微爆料

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》文件精神，市城監(jiān)大隊(duì)以夯實(shí)自身基礎(chǔ)為著眼點(diǎn)，采取“突破自身素質(zhì)、突破執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、突破宣傳渠道，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，內(nèi)外監(jiān)督”等方式，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升了城市管理和服務(wù)水平，城市整體形象和市民幸福指數(shù)
　　一、注重退伍軍人、高素質(zhì)人才運(yùn)用 實(shí)行半軍事化管理 突破人員素質(zhì)屏障
　　“打鐵還需自身硬”一句中國傳統(tǒng)白話，人們常掛嘴邊;孔子之言即“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”;倘若說得再具體一點(diǎn)，則可如明代政治家錢琦在《錢公良測語》中所云：“治人者必先自治、責(zé)人者必先自責(zé)、成人者必須自成。”凡此皆一個(gè)意思，講的是人員自身素質(zhì)的極其重要性。由于城建監(jiān)察隊(duì)伍由于人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)人的言行舉止直接影響隊(duì)伍整體形象。為此，市城監(jiān)大隊(duì)在人員聘用上擇優(yōu)錄用退伍軍人、高素質(zhì)人才。不僅在隊(duì)伍內(nèi)部也形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，隊(duì)員們經(jīng)常利用業(yè)余時(shí)間參加電大等學(xué)習(xí)載體不斷對(duì)自己充電，施壓，使自身的素質(zhì)得到較大提升。而且，在日常工作中要求全隊(duì)人員必須嚴(yán)格按照隊(duì)容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定進(jìn)行穿衣、戴帽，隊(duì)員在執(zhí)勤過程中必須精神飽滿，使用文明用語，舉止端莊等。同時(shí)，為全面落實(shí)隊(duì)伍各項(xiàng)規(guī)章制度，大隊(duì)專門成立督察管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)各項(xiàng)配套制度，要求每個(gè)隊(duì)員都是督察員并與配備的專職督察人員相結(jié)合，每天隨時(shí)、互相對(duì)在崗人員的執(zhí)勤、形象、執(zhí)法文書制作、工作日志等進(jìn)行督察（不定期跟拍），發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)人員即行按照大隊(duì)內(nèi)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將隊(duì)員的日常工作表現(xiàn)納入月百分制考評(píng)、年度百分制考評(píng)，促進(jìn)隊(duì)員奮發(fā)向上，積極進(jìn)取的工作態(tài)度。目前，大隊(duì)本科畢業(yè)為11.36%，退伍軍人30.68%，大專畢業(yè)53.41%。
　　二、采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”人人參與方式  突破執(zhí)法業(yè)務(wù)水平參差不齊局面
　　城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)被認(rèn)為“已經(jīng)成為我國建立新的法律運(yùn)行機(jī)制過程中的重要里程碑”、“新時(shí)期我國全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇”。城市管理執(zhí)法是是一門學(xué)問，也是一種策略，更是一種藝術(shù)。如何既講原則，又做到靈活、因勢利導(dǎo)，把枯燥僵硬的法律條文變得富有濃濃的人情味，這是新形勢下每個(gè)執(zhí)法工作者深思的問題。首先，大隊(duì)按照法律知識(shí)培訓(xùn)規(guī)定的要求，開展包括行政處罰、行政案件辦理、新到崗人員培訓(xùn)等系列培訓(xùn)活動(dòng)。采取以“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方式，多形式開展法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。組織法律法規(guī)知識(shí)集體學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來我隊(duì)重點(diǎn)解析講解執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)問題；其次，規(guī)范執(zhí)法文書制作。大隊(duì)要求各中隊(duì)人員人人都要掌握?qǐng)?zhí)法文書制作，要求嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法文書規(guī)范填寫的各項(xiàng)規(guī)定，制定相關(guān)執(zhí)法程序，正確選擇和使用文書種類，不得錯(cuò)用文書。制作時(shí)，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法進(jìn)度進(jìn)行，必須由經(jīng)辦人填寫制作。并將文書制作列入隊(duì)員、中隊(duì)評(píng)先、評(píng)優(yōu)的考評(píng)依據(jù)之一。對(duì)于中隊(duì)未完成執(zhí)法案卷數(shù)量的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。此外，還明確執(zhí)法文書制作完成后應(yīng)及時(shí)立卷歸檔，將卷宗移交執(zhí)法文書管理的指定機(jī)構(gòu)和專門管理人員并履行交接手續(xù)，按照“誰辦案、誰立卷”原則，案結(jié)卷成。
　　三、深入挖掘新聞的深度廣度  運(yùn)用信息媒體 突破新聞宣傳渠道
　　宣傳工作是城管工作的重要組成部分，是引起領(lǐng)導(dǎo)重視、吸引公眾參與、降低執(zhí)法難度、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、提高城管聲譽(yù)的必要手段，可以毫不夸張地說，每一項(xiàng)城管工作的啟動(dòng)、實(shí)施都離不開宣傳。為此，大隊(duì)新聞報(bào)道組每周定期召開宣傳報(bào)道會(huì)，采取以不同的角度，設(shè)身處地和轉(zhuǎn)換不同角色進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，并對(duì)每位通訊員的表現(xiàn)情況進(jìn)行考評(píng)給予通報(bào)。不定期邀請(qǐng)資深媒體人士擔(dān)任宣傳報(bào)道顧問、閱評(píng)員，對(duì)我隊(duì)人員開展新聞寫作培訓(xùn)，從而使我隊(duì)新聞報(bào)道人員隊(duì)伍不斷壯大。為徹底消除市民對(duì)城建監(jiān)察工作的誤解，每逢進(jìn)行較重大執(zhí)法活動(dòng)時(shí)我隊(duì)積極邀請(qǐng)新聞媒體全程參與，通過新聞媒體鏡頭記錄我隊(duì)開展城市管理工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，使廣大市民、網(wǎng)民對(duì)城管工作的認(rèn)識(shí)有了根本性的轉(zhuǎn)變。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，我隊(duì)還借助青少年文化主題公園做為宣傳平臺(tái)，通過動(dòng)畫、卡通等青少年喜聞樂見的展板形式時(shí)時(shí)宣傳“個(gè)人文明一小步，城市文明一大步”為主題的城市管理宣傳工作，教育廣大青少年不購買無食品安全標(biāo)志的食品。同時(shí)，利用當(dāng)?shù)貓?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體并借助媒體正面的輿論引導(dǎo)作用，及時(shí)披露執(zhí)法工作中的熱點(diǎn)問題，及時(shí)曝光違法案件；對(duì)群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題，做好法規(guī)政策上的解釋；對(duì)投訴的問題，第一時(shí)間公布處理；對(duì)違法相對(duì)人拒不配合工作的行為，進(jìn)行跟蹤報(bào)道和宣傳，打消管理相對(duì)人的僥幸心理，捍衛(wèi)執(zhí)法部門嚴(yán)肅性。以此來消除誤解和隔閡，構(gòu)建人民城市人民管的城市管理新格局。
　　四、堅(jiān)持從點(diǎn)滴做起，從細(xì)微處著手 “在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”促進(jìn)工作理念轉(zhuǎn)變。
　　大隊(duì)始終堅(jiān)持把解決市民最關(guān)心的問題作為城市管理行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從點(diǎn)滴做起，從細(xì)微處著手，在執(zhí)法實(shí)踐中不斷探索新模式，在服務(wù)發(fā)展中積極承擔(dān)新任務(wù)，為居民精心打造宜居環(huán)境�！皩⒎�務(wù)融入管理，在管理見證服務(wù)”，日常工作中，隊(duì)員們從耐心勸導(dǎo)攤販（商家）、幫助攤販清理物品做起，從細(xì)微之處入手，重細(xì)節(jié)、重過程、重落實(shí)、重效果，將小事、簡單的事做細(xì)、做精。開始時(shí)許多隊(duì)員不理解，覺得太費(fèi)事，沒必要，但是在實(shí)踐中嘗到了甜頭，思想達(dá)成了共識(shí)，磨刀不費(fèi)砍柴工，精細(xì)工作既能提高工作效率，又能取得很好的效果，漸漸地大家都能將此作為工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，變成了自覺的行動(dòng)。
　　針對(duì)城市管理面對(duì)的多是弱勢群體，推行人性化執(zhí)法，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)維護(hù)城市秩序和弱勢群體謀生之間的雙贏，既體現(xiàn)對(duì)弱勢群體的人文關(guān)懷，滿足社會(huì)對(duì)市場的需求，又可大膽創(chuàng)新城市管理模式。如在市容管理上，對(duì)初次違章或確實(shí)存在困難的當(dāng)事人實(shí)行免于處罰，建立違章初始檔案記錄，并以此作為再次違章處罰的依據(jù)。同時(shí)，適時(shí)開放一些條件適合的地段設(shè)立臨時(shí)市場。在農(nóng)貿(mào)超市設(shè)置“愛心攤位”提供給一些特殊困難戶，讓其免費(fèi)進(jìn)場擺攤；對(duì)新疆、西藏等少數(shù)民族的流動(dòng)攤販大隊(duì)長期與牽頭人保持聯(lián)系，為其印發(fā)藏漢、維漢文字的城市管理宣傳手冊(cè)和臨時(shí)擺放路線圖；針對(duì)夏季夜市管理問題，大隊(duì)積極尋找、配建既不擾民又能解決生存權(quán)和豐富市民夜市生活的地點(diǎn)。
　　此外，大隊(duì)還在市區(qū)重要節(jié)點(diǎn)處陸續(xù)設(shè)置了城建監(jiān)察崗?fù)ぃ棺�。這些崗?fù)さ脑O(shè)置，在發(fā)揮其管理功能同時(shí)，附帶了許多便民的功能，如提供指路、提供一些開水、常用藥品、修理工具等服務(wù)。每年，大隊(duì)隊(duì)員自發(fā)組成3個(gè)為民服務(wù)小組，他們利用休息時(shí)間經(jīng)常在小區(qū)、街巷為市民修鞋、理發(fā)等，在服務(wù)中拉家常、聽感受、談管理，發(fā)放城市管理宣傳單，使市民對(duì)城管有了更大的理解和支持，
　　在做好上述工作的同時(shí)，大隊(duì)斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，有效處置城市管理的熱點(diǎn)、難度問題。自邵武市建立“民生110”指揮中心以來，市城監(jiān)大隊(duì)也即建立相應(yīng)的處置和反饋機(jī)制，除做好白天的接勤工作外，大隊(duì)還成立夜間對(duì)接中隊(duì)，該中隊(duì)主要負(fù)責(zé)夜間22:00至次日早晨7:00時(shí)間段的有關(guān)轉(zhuǎn)接任務(wù)，凡接到觸及城市管理的相關(guān)問題，本隊(duì)執(zhí)法人員都做到有勤必接、有勤必出、及時(shí)反饋。
　　五、建立健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制 構(gòu)建以制度管人、管事新格局
　　首先，隊(duì)伍內(nèi)部建立嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制。大隊(duì)現(xiàn)有各種內(nèi)部規(guī)章28個(gè)條款276條。為確保以上規(guī)章條款得到有效落實(shí)和執(zhí)行，2016年，在對(duì)原有規(guī)章制度不斷修改完善的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)出臺(tái)一些新的內(nèi)部管理規(guī)定。其中，新增加的督察考核管理制度，主要是對(duì)隊(duì)伍人員的行為規(guī)范、崗位責(zé)任、績效考評(píng)進(jìn)行全面跟蹤考核管理。在此方面，本隊(duì)所采取措施：首先成立大隊(duì)督察考核領(lǐng)導(dǎo)小組。主要是負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的的處理。其人員組成由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及中隊(duì)（室）負(fù)責(zé)人組成。其次全面推動(dòng)二級(jí)督查監(jiān)察機(jī)制，即將原本由大隊(duì)一級(jí)的督察推行到中隊(duì)實(shí)現(xiàn)二級(jí)督察和值班中隊(duì)長、副中隊(duì)管理制度，除配備專門車輛以及必要的通訊取證等器材采取不定期抽查方式對(duì)違反相關(guān)規(guī)定人員進(jìn)行查處，還實(shí)現(xiàn)人人參與督察監(jiān)督。再次，明確督察室工作時(shí)間和工作范圍，其覆蓋大隊(duì)各個(gè)工作時(shí)間段和管理崗位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題即行發(fā)出相關(guān)整改通知，重大事項(xiàng)上報(bào)督察考核領(lǐng)導(dǎo)小組做出相關(guān)處理決定。目前，該運(yùn)行機(jī)制在取得良好管理效果基礎(chǔ)上又進(jìn)行了不斷深化，以此建立更加科學(xué)更加適用督察管理制度。
　　其次，實(shí)行外部監(jiān)督，暢通投訴渠道。一是采取走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，廣泛收集群眾意見和建議。二是邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員召開座談會(huì)認(rèn)真聽取監(jiān)督員對(duì)大隊(duì)在民主評(píng)議行風(fēng)工作的意見及要求，建立輿情跟蹤、匯報(bào)制度，認(rèn)真收集民情民意并及時(shí)整改、及時(shí)反饋。同時(shí)，為暢通群眾訴求渠道，大隊(duì)還設(shè)立投訴舉報(bào)電話，針對(duì)市民反應(yīng)的問題，及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任中隊(duì)責(zé)任人，馬上干、現(xiàn)場辦并及時(shí)回復(fù)，有效解決市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中群眾投訴的問題；三是大隊(duì)內(nèi)部實(shí)行隊(duì)員監(jiān)督員值班機(jī)制，隊(duì)員之間對(duì)各自崗位職責(zé)、穿衣戴帽、言行舉止等進(jìn)行互相監(jiān)督，形成人人參與監(jiān)督的良好局面。
　　城市管理工作仍任重而道遠(yuǎn)，加強(qiáng)管理理念創(chuàng)新，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力提高人民幸福指數(shù)，讓廣大人民群眾積極主動(dòng)融入城市這個(gè)大家庭，共同推動(dòng)城市跨越式發(fā)展。（熊力犇）
               
來源：邵武新聞網(wǎng)