市城監(jiān)大隊：深入開展“強基礎 轉作風 樹形象”專項行動

微爆料

　　為進一步貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動方案的通知》文件精神，市城監(jiān)大隊以夯實自身基礎為著眼點，采取“突破自身素質、突破執(zhí)法業(yè)務水平、突破宣傳渠道，轉變執(zhí)法理念，內外監(jiān)督”等方式，不斷加強隊伍建設，提升了城市管理和服務水平，城市整體形象和市民幸福指數(shù)
　　一、注重退伍軍人、高素質人才運用 實行半軍事化管理 突破人員素質屏障
　　“打鐵還需自身硬”一句中國傳統(tǒng)白話，人們常掛嘴邊;孔子之言即“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”;倘若說得再具體一點，則可如明代政治家錢琦在《錢公良測語》中所云：“治人者必先自治、責人者必先自責、成人者必須自成�！狈泊私砸粋�意思，講的是人員自身素質的極其重要性。由于城建監(jiān)察隊伍由于人員素質參差不齊，個人的言行舉止直接影響隊伍整體形象。為此，市城監(jiān)大隊在人員聘用上擇優(yōu)錄用退伍軍人、高素質人才。不僅在隊伍內部也形成“比、學、趕、超”的良好氛圍，隊員們經(jīng)常利用業(yè)余時間參加電大等學習載體不斷對自己充電，施壓，使自身的素質得到較大提升。而且，在日常工作中要求全隊人員必須嚴格按照隊容風紀管理規(guī)定進行穿衣、戴帽，隊員在執(zhí)勤過程中必須精神飽滿，使用文明用語，舉止端莊等。同時，為全面落實隊伍各項規(guī)章制度，大隊專門成立督察管理機構，出臺各項配套制度，要求每個隊員都是督察員并與配備的專職督察人員相結合，每天隨時、互相對在崗人員的執(zhí)勤、形象、執(zhí)法文書制作、工作日志等進行督察（不定期跟拍），發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀人員即行按照大隊內務管理相關規(guī)定進行處理，并將隊員的日常工作表現(xiàn)納入月百分制考評、年度百分制考評，促進隊員奮發(fā)向上，積極進取的工作態(tài)度。目前，大隊本科畢業(yè)為11.36%，退伍軍人30.68%，大專畢業(yè)53.41%。
　　二、采取“請進來、走出去”人人參與方式  突破執(zhí)法業(yè)務水平參差不齊局面
　　城市管理相對集中行政處罰權被認為“已經(jīng)成為我國建立新的法律運行機制過程中的重要里程碑”、“新時期我國全面建設小康社會的必然選擇”。城市管理執(zhí)法是是一門學問，也是一種策略，更是一種藝術。如何既講原則，又做到靈活、因勢利導，把枯燥僵硬的法律條文變得富有濃濃的人情味，這是新形勢下每個執(zhí)法工作者深思的問題。首先，大隊按照法律知識培訓規(guī)定的要求，開展包括行政處罰、行政案件辦理、新到崗人員培訓等系列培訓活動。采取以“請進來、走出去”方式，多形式開展法律和業(yè)務培訓工作。組織法律法規(guī)知識集體學習，邀請法院、檢察院領導來我隊重點解析講解執(zhí)法中遇到的難點問題；其次，規(guī)范執(zhí)法文書制作。大隊要求各中隊人員人人都要掌握執(zhí)法文書制作，要求嚴格執(zhí)行執(zhí)法文書規(guī)范填寫的各項規(guī)定，制定相關執(zhí)法程序，正確選擇和使用文書種類，不得錯用文書。制作時，嚴格按照執(zhí)法進度進行，必須由經(jīng)辦人填寫制作。并將文書制作列入隊員、中隊評先、評優(yōu)的考評依據(jù)之一。對于中隊未完成執(zhí)法案卷數(shù)量的責任人進行嚴厲處罰。此外，還明確執(zhí)法文書制作完成后應及時立卷歸檔，將卷宗移交執(zhí)法文書管理的指定機構和專門管理人員并履行交接手續(xù)，按照“誰辦案、誰立卷”原則，案結卷成。
　　三、深入挖掘新聞的深度廣度  運用信息媒體 突破新聞宣傳渠道
　　宣傳工作是城管工作的重要組成部分，是引起領導重視、吸引公眾參與、降低執(zhí)法難度、倡導文明新風、提高城管聲譽的必要手段，可以毫不夸張地說，每一項城管工作的啟動、實施都離不開宣傳。為此，大隊新聞報道組每周定期召開宣傳報道會，采取以不同的角度，設身處地和轉換不同角色進行現(xiàn)場點評，并對每位通訊員的表現(xiàn)情況進行考評給予通報。不定期邀請資深媒體人士擔任宣傳報道顧問、閱評員，對我隊人員開展新聞寫作培訓，從而使我隊新聞報道人員隊伍不斷壯大。為徹底消除市民對城建監(jiān)察工作的誤解，每逢進行較重大執(zhí)法活動時我隊積極邀請新聞媒體全程參與，通過新聞媒體鏡頭記錄我隊開展城市管理工作中的點點滴滴，使廣大市民、網(wǎng)民對城管工作的認識有了根本性的轉變。在做好上述工作的基礎上，我隊還借助青少年文化主題公園做為宣傳平臺，通過動畫、卡通等青少年喜聞樂見的展板形式時時宣傳“個人文明一小步，城市文明一大步”為主題的城市管理宣傳工作，教育廣大青少年不購買無食品安全標志的食品。同時，利用當?shù)貓蠹�、網(wǎng)絡、微信、微博等新興媒體并借助媒體正面的輿論引導作用，及時披露執(zhí)法工作中的熱點問題，及時曝光違法案件；對群眾關心的難點問題，做好法規(guī)政策上的解釋；對投訴的問題，第一時間公布處理；對違法相對人拒不配合工作的行為，進行跟蹤報道和宣傳，打消管理相對人的僥幸心理，捍衛(wèi)執(zhí)法部門嚴肅性。以此來消除誤解和隔閡，構建人民城市人民管的城市管理新格局。
　　四、堅持從點滴做起，從細微處著手 “在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法”促進工作理念轉變。
　　大隊始終堅持把解決市民最關心的問題作為城市管理行政執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，從點滴做起，從細微處著手，在執(zhí)法實踐中不斷探索新模式，在服務發(fā)展中積極承擔新任務，為居民精心打造宜居環(huán)境�！皩⒎�務融入管理，在管理見證服務”，日常工作中，隊員們從耐心勸導攤販（商家）、幫助攤販清理物品做起，從細微之處入手，重細節(jié)、重過程、重落實、重效果，將小事、簡單的事做細、做精。開始時許多隊員不理解，覺得太費事，沒必要，但是在實踐中嘗到了甜頭，思想達成了共識，磨刀不費砍柴工，精細工作既能提高工作效率，又能取得很好的效果，漸漸地大家都能將此作為工作的目標、標準，變成了自覺的行動。
　　針對城市管理面對的多是弱勢群體，推行人性化執(zhí)法，做到管理與服務相結合，實現(xiàn)維護城市秩序和弱勢群體謀生之間的雙贏，既體現(xiàn)對弱勢群體的人文關懷，滿足社會對市場的需求，又可大膽創(chuàng)新城市管理模式。如在市容管理上，對初次違章或確實存在困難的當事人實行免于處罰，建立違章初始檔案記錄，并以此作為再次違章處罰的依據(jù)。同時，適時開放一些條件適合的地段設立臨時市場。在農貿超市設置“愛心攤位”提供給一些特殊困難戶，讓其免費進場擺攤；對新疆、西藏等少數(shù)民族的流動攤販大隊長期與牽頭人保持聯(lián)系，為其印發(fā)藏漢、維漢文字的城市管理宣傳手冊和臨時擺放路線圖；針對夏季夜市管理問題，大隊積極尋找、配建既不擾民又能解決生存權和豐富市民夜市生活的地點。
　　此外，大隊還在市區(qū)重要節(jié)點處陸續(xù)設置了城建監(jiān)察崗亭９座。這些崗亭的設置，在發(fā)揮其管理功能同時，附帶了許多便民的功能，如提供指路、提供一些開水、常用藥品、修理工具等服務。每年，大隊隊員自發(fā)組成3個為民服務小組，他們利用休息時間經(jīng)常在小區(qū)、街巷為市民修鞋、理發(fā)等，在服務中拉家常、聽感受、談管理，發(fā)放城市管理宣傳單，使市民對城管有了更大的理解和支持，
　　在做好上述工作的同時，大隊斷強化服務意識，有效處置城市管理的熱點、難度問題。自邵武市建立“民生110”指揮中心以來，市城監(jiān)大隊也即建立相應的處置和反饋機制，除做好白天的接勤工作外，大隊還成立夜間對接中隊，該中隊主要負責夜間22:00至次日早晨7:00時間段的有關轉接任務，凡接到觸及城市管理的相關問題，本隊執(zhí)法人員都做到有勤必接、有勤必出、及時反饋。
　　五、建立健全內外監(jiān)督機制 構建以制度管人、管事新格局
　　首先，隊伍內部建立嚴格監(jiān)督考核機制。大隊現(xiàn)有各種內部規(guī)章28個條款276條。為確保以上規(guī)章條款得到有效落實和執(zhí)行，2016年，在對原有規(guī)章制度不斷修改完善的基礎上，又陸續(xù)出臺一些新的內部管理規(guī)定。其中，新增加的督察考核管理制度，主要是對隊伍人員的行為規(guī)范、崗位責任、績效考評進行全面跟蹤考核管理。在此方面，本隊所采取措施：首先成立大隊督察考核領導小組。主要是負責重大事項的的處理。其人員組成由大隊領導及中隊（室）負責人組成。其次全面推動二級督查監(jiān)察機制，即將原本由大隊一級的督察推行到中隊實現(xiàn)二級督察和值班中隊長、副中隊管理制度，除配備專門車輛以及必要的通訊取證等器材采取不定期抽查方式對違反相關規(guī)定人員進行查處，還實現(xiàn)人人參與督察監(jiān)督。再次，明確督察室工作時間和工作范圍，其覆蓋大隊各個工作時間段和管理崗位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題即行發(fā)出相關整改通知，重大事項上報督察考核領導小組做出相關處理決定。目前，該運行機制在取得良好管理效果基礎上又進行了不斷深化，以此建立更加科學更加適用督察管理制度。
　　其次，實行外部監(jiān)督，暢通投訴渠道。一是采取走訪、座談、發(fā)放調查問卷等形式，廣泛收集群眾意見和建議。二是邀請行風監(jiān)督員召開座談會認真聽取監(jiān)督員對大隊在民主評議行風工作的意見及要求，建立輿情跟蹤、匯報制度，認真收集民情民意并及時整改、及時反饋。同時，為暢通群眾訴求渠道，大隊還設立投訴舉報電話，針對市民反應的問題，及時反饋給相關責任中隊責任人，馬上干、現(xiàn)場辦并及時回復，有效解決市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中群眾投訴的問題；三是大隊內部實行隊員監(jiān)督員值班機制，隊員之間對各自崗位職責、穿衣戴帽、言行舉止等進行互相監(jiān)督，形成人人參與監(jiān)督的良好局面。
　　城市管理工作仍任重而道遠，加強管理理念創(chuàng)新，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力提高人民幸福指數(shù)，讓廣大人民群眾積極主動融入城市這個大家庭，共同推動城市跨越式發(fā)展。（熊力犇）
               
來源：邵武新聞網(wǎng)