政協(xié)邵武市第十二屆委員會常務委員會工作報告

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中國人民政治協(xié)商會議

邵武市第十二屆委員會常務委員會工作報告

（2016年1月18日在邵武市政協(xié)十二屆五次會議上）

黃 衛(wèi) 東

各位委員、同志們：

我受政協(xié)邵武市第十二屆委員會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

2015年工作回顧

過去的一年，市政協(xié)常委會深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神、習近平總書記系列重要講話和來閩視察時講話精神，嚴格踐行“三嚴三實”，圍繞推動我市“三區(qū)”發(fā)展，突出民主團結(jié)，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，較好完成了年度目標任務，為我市改革發(fā)展作出新的貢獻。

一、圍繞中心、服務大局，協(xié)商民主聚焦新常態(tài)

專題協(xié)商緊扣中心  充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，常委會圍繞全市年度工作目標組織協(xié)商活動3次。經(jīng)過認真討論研究，將“生豬養(yǎng)殖污染治理”作為與市政府專題協(xié)商主題。市政協(xié)在深入調(diào)研并形成《關于我市生豬養(yǎng)殖污染問題與治理情況的調(diào)查與思考》調(diào)研報告的基礎上，與市政府開展了專題協(xié)商。市政府認真采納專題協(xié)商的建議，及時召開“治污”工作會，制定《關于加強生豬養(yǎng)殖管理的工作意見》，進一步推動我市生豬養(yǎng)殖污染治理工作任務的完成。主席會議選擇涉及我市經(jīng)濟、社會、發(fā)展和民生等熱點開展視察協(xié)商8次，并與市政府、市檢察院舉行工作聯(lián)席會議，就相關工作提出建議60余條，均引起市委、市政府和市檢察院重視。尤其在與市政府工作聯(lián)席會上，政協(xié)領導反映“有關企業(yè)辦理廠房房產(chǎn)證登記時，多方協(xié)商，多次前往辦理未果”時，市政府主要領導當即指定由常務副市長迅速落實。

界別協(xié)商圍繞發(fā)展  根據(jù)市政協(xié)界別特點，注重把委員個體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為界別整體優(yōu)勢。政協(xié)5個界別委就相關問題，組織開展界別協(xié)商活動12次。市政協(xié)十二屆四次全會期間委員圍繞《市政府工作報告》和其他報告與市委、市政府領導面對面協(xié)商，提出建議63條，其中：經(jīng)濟界別委員提出的“希望政府為企業(yè)降低物流成本、為企業(yè)產(chǎn)品多渠道銷售創(chuàng)造條件”的建議，市委、市政府主要領導高度重視，將物流發(fā)展列為2015年重點工作，市政府于當年5月出臺了《邵武市扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展暫行辦法》。

對口協(xié)商突出專業(yè)  按照協(xié)商要求，常委會堅持專委會對口協(xié)商制度，充分發(fā)揮專委會委員專業(yè)優(yōu)勢，推動協(xié)商向廣泛、多層、制度化發(fā)展。一年中，市政協(xié)4個專委會分別組織委員同市政府的14個工作部門，就我市“十三五”規(guī)劃制定、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展等16個事關改革發(fā)展、民生民意的問題開展協(xié)商。如經(jīng)科委就我市“十三五”規(guī)劃編制工作與市發(fā)改和科技局協(xié)商，提出“策劃重大項目要關注區(qū)域發(fā)展及基礎設施建設”等多條建議，被發(fā)改部門采納。

二、廣開渠道、直面問題，民主監(jiān)督順應新需要

常委會議專題監(jiān)督  堅持完善民主監(jiān)督的組織領導、權(quán)益保障、溝通協(xié)商、知情反饋機制，做到市委、市政府決策到哪里，民聲民意反映在哪里，民主監(jiān)督就跟到哪里，監(jiān)督力量就聚集到哪里，切實做到真幫忙、重實效。常委會圍繞我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設、第二水源大乾水庫建設等重點項目，組織開展專題視察監(jiān)督。如就華電三期擴建項目建設發(fā)展，常委會提出了“要加強節(jié)能減排”、“實行低碳發(fā)展理念”等意見，得到企業(yè)的認同。

主席會議重點監(jiān)督  完善主席會議重點監(jiān)督機制，優(yōu)選監(jiān)督內(nèi)容，及時組織視察監(jiān)督，落實監(jiān)督反饋，確保主席會議監(jiān)督有效。主席會議圍繞我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、舊城拆遷改造項目建設等工作開展監(jiān)督，提出許多意見和建議。如對我市“民生110”服務工作，主席會議提出了“精準定位、立足利民、便民服務、聚集合力解決群眾疑難問題”等具體指導意見。

工作機構(gòu)廣泛監(jiān)督  突出專委會職能，進一步完善專委會與政府部門的對口聯(lián)系通報制度，廣泛開展民主監(jiān)督。一年中，各專委會深入市衛(wèi)計局等11個部門及和平等8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），分別就我市公立醫(yī)院改革、農(nóng)民增收等工作進行專項監(jiān)督。其中：社法民宗委在對大埠崗鎮(zhèn)竹源村視察時，從“引導參與、籌資增效、發(fā)展特色”等方面提出許多建設性意見被當?shù)攸h委政府采納。

提案落實督辦監(jiān)督  創(chuàng)新提案督辦方式，實行“市政府、市政協(xié)領導領銜督辦重點提案，主席會議集體視察重點提案，聯(lián)合兩辦督查室、邀請相關委員參與督辦”的機制，確保重點提案落實，帶動全市提案工作開展。政協(xié)十二屆四次會議以來，收到提案171件，立案158件，立案率92.4%；辦復158件，辦復率達100%，滿意率96.9%。在推進《關于加強古山溪流域治理的建議》重點提案辦理時，領銜督辦提案的市政府副市長、政協(xié)副主席，多次召集農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門與提案委委員、提案人面對面座談，專題協(xié)商提案辦理，有效推動了提案成果轉(zhuǎn)化。

特邀委員評議監(jiān)督  積極組織委員參加南平市對我市的各項評議，參與對我市各職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的黨風、政風、機關效能等有關工作的評議和考核。推薦56位政協(xié)委員擔任市直各職能部門和窗口單位特邀監(jiān)督員，促進市委、市政府工作部署的落實和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、市直機關工作效率的提升。

三、關注基層、情系民生，參政議政服務新期盼

深入調(diào)查研究，抓關鍵獻良策  市政協(xié)積極適應新常態(tài)，選擇事關發(fā)展和民生等方面的重點課題深入調(diào)研并形成調(diào)研報告，使委員建議進入黨政決策視線。2015年就企業(yè)上市、公共交通事業(yè)、健康養(yǎng)老服務等方面開展調(diào)研，形成了《關于我市健康養(yǎng)老服務業(yè)情況調(diào)研報告》、《關于加快公交發(fā)展推進節(jié)能減排專題調(diào)研情況報告》等6篇調(diào)研報告，其中：《加快培育和發(fā)展我市上市企業(yè)的思考》調(diào)研文章所提的“建立上市企業(yè)后備數(shù)據(jù)庫”、“實行‘一企一議’”等建議被《邵武市人民政府關于進一步推進企業(yè)改制上市工作的實施意見》采納。

服務重點項目，抓協(xié)調(diào)促發(fā)展  政協(xié)班子成員重視掛點掛項工作，與市各套班子領導同挑擔子、共擔責任，認真抓好負責的重點項目和掛點企業(yè)工作，及時掌握情況，積極做好協(xié)調(diào)、服務、促進工作，確保班子成員所掛的12個項目按照年度目標推進。其中：政協(xié)領導負責的“三仙段棚戶區(qū)改造項目”房屋征收工作已完成95%的任務，拆遷戶回遷、安置房建設正在進行中；“古山溪左岸生態(tài)城開發(fā)項目”征地拆遷工作基本完成，“四路兩橋一湖”基礎工程建設加快推進。

重視駐村聯(lián)系，抓思路解難題  認真抓好掛點聯(lián)系和駐村蹲點村工作。按照市委的要求，訪村入戶，慰問困難群眾，切實幫助掛點聯(lián)系和駐村蹲點的城郊鎮(zhèn)隔應村、朱山村謀規(guī)劃、想辦法，解決發(fā)展困難。立足各村區(qū)位優(yōu)勢和地理條件，建議朱山村打造鄉(xiāng)村休閑和企業(yè)觀光游，建議隔應村引進適合高寒地區(qū)的水果、中藥和特種養(yǎng)殖項目。為解決朱山村公路維修問題，市政協(xié)主要領導親自帶領交通運輸局領導現(xiàn)場察看、提出建議、協(xié)調(diào)資金籌措。一年中市政協(xié)給予兩個村資金幫扶、幫助協(xié)調(diào)項目資金約40萬元。按照市領導掛點聯(lián)系村級換屆選舉工作的要求，政協(xié)班子領導多次深入換屆村走訪、調(diào)研、指導，確保了所掛點的5個村換屆工作圓滿完成。

反映社情民意，抓熱點達民愿  常委會高度重視反映社情民意信息工作，完善信息考評辦法，邀請省政協(xié)辦公廳信息處領導作“反映社情民意信息撰寫”輔導，定期發(fā)布信息報送熱點，引導信息員為百姓“說真話、道實情”，積極為各級黨政領導決策建言。2015年，全市共收集社情民意信息110多條，整理上報73條。其中《啟動新一輪義務教育學校布局規(guī)劃》、《閩北百萬群眾呼吁盡快恢復邵武至福州城際列車》等9條社情民意信息被省政協(xié)采用；《規(guī)范城市房屋租賃市場管理》、《加強農(nóng)村戶外廣告管理》等4條信息被南平政協(xié)采用。其中《閩北煙農(nóng)熱盼早日實施煙葉種植保險制度》信息得到省領導重視，推動我省煙葉種植保險制度的出臺，政協(xié)社情民意信息“直通車”的作用得到較好發(fā)揮。

真誠服務群眾，抓幫扶濟民困  積極落實市委關于“兩代表一委員”參與“民生110”服務工作要求，組織委員150余人次參與“民生110”服務工作；政協(xié)機關組織全體黨員到社區(qū)報到，認領社區(qū)志愿服務,扎實做好與北門社區(qū)共駐共建工作；引導和鼓勵委員熱心公益事業(yè)，委員和企業(yè)當年共捐資40余萬元開展扶貧濟困，其中：工商界別委員發(fā)動非公有制經(jīng)濟人士籌資12萬元幫扶困難群眾；委員王承輝出資近5萬元幫扶3名貧困學生和1戶因病致貧家庭；委員李恩福牽頭設立的天潤助學基金每年出資2萬元幫助貧困學生完成學業(yè)；委員張家生出資9000多元與2名貧困學子結(jié)對幫扶，并發(fā)動拿口鎮(zhèn)企業(yè)家為拿口小學、邵武三中貧困生捐款2萬多元；委員林秀珍多次帶領員工慰問福利院兒童，并捐款5000元支助家鄉(xiāng)修理水毀橋梁；委員申屠章富、鄭祖良積極為老年事業(yè)發(fā)展和群眾性體育活動提供支持。

四、增進了解、凝聚共識，團結(jié)協(xié)作激發(fā)新活力

密切各界合作共事  政協(xié)領導經(jīng)常走訪各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，了解其工作情況，積極邀請他們參加政協(xié)的調(diào)研、座談、視察、民主監(jiān)督等活動，為政協(xié)各參加單位開展履職活動提供指導與支持。重視民族宗教工作，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧中的積極作用；密切與港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系，為該界別的委員及企業(yè)在邵武投資發(fā)展做好服務；指導臺辦開展《準確把握“三個關系”，推動基層對臺交流》課題調(diào)研；支持黃峭后裔聯(lián)誼會打造“黃峭文化”品牌、開展“黃峭文化高峰論壇”及海內(nèi)外黃氏后裔聯(lián)誼活動；做好服務客家聯(lián)誼會換屆和張三豐文化研究會成立工作，并支持他們開展聯(lián)誼聯(lián)絡和文化研究工作。

拓展政協(xié)工作延伸  重視發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道聯(lián)絡組立足基層、貼近群眾的優(yōu)勢，為其創(chuàng)造工作條件，給予聯(lián)絡組活動經(jīng)費支持，并加強工作指導，拓展了政協(xié)工作在鄉(xiāng)村（社區(qū)）的延伸。各聯(lián)絡組密切與轄區(qū)政協(xié)委員和聯(lián)絡員的聯(lián)系，充分調(diào)動他們履職積極性，邀請他們參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道有關活動和會議。全市19個聯(lián)絡組全年組織轄區(qū)內(nèi)委員及聯(lián)絡員開展各類調(diào)研視察協(xié)商活動46次，形成調(diào)研報告21篇，為轄區(qū)黨委政府提供決策參考，擴大了人民政協(xié)在基層民眾中的影響。

激活主體傳遞能量  重視激活委員主體作用，加強對委員的服務和管理，積極搭建知情明政平臺，促進委員履行職能。2015年，委員們提交提案質(zhì)量、委員履職活動參與率、調(diào)研視察所提意見建議采納率均明顯提高。許多委員立足本職、鐵心拼搏，在同行業(yè)中取得驕人的成績，展示了委員良好的精神風貌。其中：委員楊善芳獲得全國“四位一體”教學法優(yōu)秀實驗教師、福建省“學科帶頭人”稱號；委員朱文華圓滿完成援疆工作，并獲得了“2014年度‘1+1’中國法律援助志愿者行動”優(yōu)秀法律援助律師稱號；委員楊華帶領邵武市振達機械制造公司技術人員先后主導、參與29項國家及行業(yè)產(chǎn)品標準的修訂起草，獲得國家及省級發(fā)明專利16項目，被評為“福建省2015年度標準化十佳人物”；委員企業(yè)福建省邵武市鑫森碳業(yè)公司獲得“福建省勞動關系和諧企業(yè)”、被授予“全國五一巾幗標兵崗”稱號；委員企業(yè)福建遠翔化工公司的“遠翔化工及圖”商標被國家工商總局認定為中國馳名商標；委員企業(yè)邵武市和順汽車運輸公司獲得中國物流與采購聯(lián)合會頒發(fā)的“3A物流企業(yè)”證書。

著力擴大政協(xié)影響  一是借助新聞媒體擴大宣傳。全年通過《人民政協(xié)報》、《政協(xié)天地》、《閩北日報》、《南平政協(xié)》、《今日邵武》報刊雜志、市有線電視臺等報道市政協(xié)履職、委員風采等新聞和人物專訪60余條；二是運用網(wǎng)絡媒體動態(tài)宣傳。開通“邵武政協(xié)”網(wǎng)站和微博、加強對市政協(xié)履職動態(tài)進行及時、全方位的報道；三是提升簡報編印質(zhì)量，全年共印發(fā)《邵武政協(xié)》19期，促進委員和社會各界交流學習。