邵武城監(jiān)：依法治城，以德潤人

邵武城管綜合執(zhí)法

   習近平總書記在2016年12月9日中央政治局召開的以“我國歷史上的法治和德治”為主題的第37次集體學習中強調(diào)，法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。在當前新的歷史條件下，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是建設中國特色社會主義的重要方向。
    幾千年的歷史證明，國家的治理離不開法治，但僅有法治是不夠的，還需要道德來調(diào)和，一個真正成熟完善的國家和社會必定是法治和德治相結(jié)合的。法治具有權(quán)威性和強制性，能夠規(guī)范人們的行為；德治具有說服力和勸導力，能夠引領人們的行為。國家的治理如此，城市的管理亦是如此，建設中國特色的現(xiàn)代化法治城市也要堅持法治和德治的結(jié)合。
邵武市城建監(jiān)察大隊在三十幾年的城市管理實踐中，逐步認識到在城市管理過程中一定要以依法行政為依據(jù)，靠法治手段來解決城市管理中的疑難頑癥。自2014年開始，邵武市城建監(jiān)察大隊在原有行政執(zhí)法的經(jīng)驗基礎上，針對屢勸不改者、暴力抗法者以及其它城市管理中出現(xiàn)的疑難頑癥采取制作行政強制案件，以人民法院為保障的手段來促進城市管理水平的提升。通過這樣依法行政，以法治城，從主客觀方面來看，都取得了積極而良好的成效。
    第一，減少暴力沖突，促進社會文明和諧。以執(zhí)法為手段，有法可依，減少了和攤販、商家的沖突，避免了追趕攤販、暫扣物品，同時又能起到警醒作用，讓違章者無話可說，無力可使。從民眾的角度看，對執(zhí)法隊員和城管部門的印象改觀了，攻擊的言論變少了，相應的社會也更加文明和諧了。
    第二，降低重犯概率，提升城市管理水平。通過對違反城市管理規(guī)定的行為進行立案處罰，依法制作行政案件，能對違章者起到很好的震懾作用，降低其再犯的概率，而對于再犯者，通過加重、加倍處罰，基本能夠杜絕其再犯行為的發(fā)生，使其不敢違、害怕違、直至不想違、不能違，從根本上、源頭上治理違章行為，而不是如同過往那般經(jīng)常出現(xiàn)邊治理邊反彈以致陷入循環(huán)往復的死角。從建設法治城市的角度來看，這也是從法制方面提升了城市的管理水平，使得城市管理從過去的簡單、直接、粗暴向著規(guī)范、文明、合法的方向轉(zhuǎn)變。
    第三，提高執(zhí)法形象，提振執(zhí)法隊員信心。從一線執(zhí)法隊員的角度來看，通過依法治城，不僅僅是減少了暴力沖突，大大避免了流血犧牲，而且極大的提高了執(zhí)法隊員的執(zhí)法形象，得到群眾的認可，而不是言論攻擊。從另一方面來看，依法行政，以法治城提振了執(zhí)法隊員的自信心甚至是自豪感與榮譽感，為什么這么說呢？在過去，一線的執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中的人身安全常常是得不到保障的，不僅如此，還要受到不明真相的群眾的謾罵、言論攻擊，在心理上、精神上都要承受極大的壓力，執(zhí)法隊員從某種程度上反倒成了弱勢群體，而那些商家、攤販看似是弱勢群體的反而成了更為強勢的一方，特別是對于一些屢勸不改、屢教不改者，媒體的負面報道，群眾的聲討，種種口誅筆伐，反倒成了他們用來對付執(zhí)法隊員的有力武器，因為他們之中的某些人深知執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中有很多要顧慮的，特別是對于那些蠻不講理、暴力抗法者，執(zhí)法隊員很多時候都只能是默默的罵不還口、打不還手。自有了依法立案處罰的手段，執(zhí)法隊員不再需要和違章戶有任何言語上的、身體上的沖突，只需輕輕地舉起手中的相機、默默地打開肩上的執(zhí)法記錄儀將違章行為的全過程記錄下來，然后依照法定程序?qū)�違章戶進行處罰即可，如果違章戶拒不配合、拒不接受處罰，城監(jiān)可以申請法院強制執(zhí)行。
    邵武城監(jiān)一方面通過依法行政、以法律的手段來達到治理城市的良好成效，一方面在日常的城市管理過程中，也注重以人為本，以道德感化群眾，以實際行動得到群眾支持和認可。執(zhí)法隊員在平日的例行巡查中，碰到有困難的、需要幫助的人，無論大事還是小事都會主動上前幫忙，贏得群眾好感。對于明是非、講道理的小商小販，執(zhí)法隊員也以理待之，好言相勸，并且主動服務，幫他們解決困難，而對于屢教不改者，堅決用法律手段對其進行處罰，以此達到警醒的效果。
    魯迅先生曾有句名言“橫眉冷對千夫指，俯首甘為孺子牛”，邵武的城監(jiān)隊員雖不能說完全做到這般，但正在朝著這個方向努力前進，對于不明事理、不明真相的群眾的謾罵、言語攻擊，城監(jiān)隊員頂住壓力，獨自承受，只一心像默默耕耘的牛一般為了城市的美好揮灑自己的青春和熱血，無論寒來暑往，無論刮風下雨，無論流血犧牲！