邵武城監(jiān)：依法治城，以德潤(rùn)人

邵武城管綜合執(zhí)法

   習(xí)近平總書(shū)記在2016年12月9日中央政治局召開(kāi)的以“我國(guó)歷史上的法治和德治”為主題的第37次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。在當(dāng)前新的歷史條件下，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要方向。
    幾千年的歷史證明，國(guó)家的治理離不開(kāi)法治，但僅有法治是不夠的，還需要道德來(lái)調(diào)和，一個(gè)真正成熟完善的國(guó)家和社會(huì)必定是法治和德治相結(jié)合的。法治具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，能夠規(guī)范人們的行為；德治具有說(shuō)服力和勸導(dǎo)力，能夠引領(lǐng)人們的行為。國(guó)家的治理如此，城市的管理亦是如此，建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代化法治城市也要堅(jiān)持法治和德治的結(jié)合。
邵武市城建監(jiān)察大隊(duì)在三十幾年的城市管理實(shí)踐中，逐步認(rèn)識(shí)到在城市管理過(guò)程中一定要以依法行政為依據(jù)，靠法治手段來(lái)解決城市管理中的疑難頑癥。自2014年開(kāi)始，邵武市城建監(jiān)察大隊(duì)在原有行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)屢勸不改者、暴力抗法者以及其它城市管理中出現(xiàn)的疑難頑癥采取制作行政強(qiáng)制案件，以人民法院為保障的手段來(lái)促進(jìn)城市管理水平的提升。通過(guò)這樣依法行政，以法治城，從主客觀(guān)方面來(lái)看，都取得了積極而良好的成效。
    第一，減少暴力沖突，促進(jìn)社會(huì)文明和諧。以執(zhí)法為手段，有法可依，減少了和攤販、商家的沖突，避免了追趕攤販、暫扣物品，同時(shí)又能起到警醒作用，讓違章者無(wú)話(huà)可說(shuō)，無(wú)力可使。從民眾的角度看，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員和城管部門(mén)的印象改觀(guān)了，攻擊的言論變少了，相應(yīng)的社會(huì)也更加文明和諧了。
    第二，降低重犯概率，提升城市管理水平。通過(guò)對(duì)違反城市管理規(guī)定的行為進(jìn)行立案處罰，依法制作行政案件，能對(duì)違章者起到很好的震懾作用，降低其再犯的概率，而對(duì)于再犯者，通過(guò)加重、加倍處罰，基本能夠杜絕其再犯行為的發(fā)生，使其不敢違、害怕違、直至不想違、不能違，從根本上、源頭上治理違章行為，而不是如同過(guò)往那般經(jīng)常出現(xiàn)邊治理邊反彈以致陷入循環(huán)往復(fù)的死角。從建設(shè)法治城市的角度來(lái)看，這也是從法制方面提升了城市的管理水平，使得城市管理從過(guò)去的簡(jiǎn)單、直接、粗暴向著規(guī)范、文明、合法的方向轉(zhuǎn)變。
    第三，提高執(zhí)法形象，提振執(zhí)法隊(duì)員信心。從一線(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員的角度來(lái)看，通過(guò)依法治城，不僅僅是減少了暴力沖突，大大避免了流血犧牲，而且極大的提高了執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法形象，得到群眾的認(rèn)可，而不是言論攻擊。從另一方面來(lái)看，依法行政，以法治城提振了執(zhí)法隊(duì)員的自信心甚至是自豪感與榮譽(yù)感，為什么這么說(shuō)呢？在過(guò)去，一線(xiàn)的執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中的人身安全常常是得不到保障的，不僅如此，還要受到不明真相的群眾的謾罵、言論攻擊，在心理上、精神上都要承受極大的壓力，執(zhí)法隊(duì)員從某種程度上反倒成了弱勢(shì)群體，而那些商家、攤販看似是弱勢(shì)群體的反而成了更為強(qiáng)勢(shì)的一方，特別是對(duì)于一些屢勸不改、屢教不改者，媒體的負(fù)面報(bào)道，群眾的聲討，種種口誅筆伐，反倒成了他們用來(lái)對(duì)付執(zhí)法隊(duì)員的有力武器，因?yàn)樗麄冎�中的某些人深知�?zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中有很多要顧慮的，特別是對(duì)于那些蠻不講理、暴力抗法者，執(zhí)法隊(duì)員很多時(shí)候都只能是默默的罵不還口、打不還手。自有了依法立案處罰的手段，執(zhí)法隊(duì)員不再需要和違章戶(hù)有任何言語(yǔ)上的、身體上的沖突，只需輕輕地舉起手中的相機(jī)、默默地打開(kāi)肩上的執(zhí)法記錄儀將違章行為的全過(guò)程記錄下來(lái)，然后依照法定程序?qū)�違章戶(hù)進(jìn)行處罰即可，如果違章戶(hù)拒不配合、拒不接受處罰，城監(jiān)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    邵武城監(jiān)一方面通過(guò)依法行政、以法律的手段來(lái)達(dá)到治理城市的良好成效，一方面在日常的城市管理過(guò)程中，也注重以人為本，以道德感化群眾，以實(shí)際行動(dòng)得到群眾支持和認(rèn)可。執(zhí)法隊(duì)員在平日的例行巡查中，碰到有困難的、需要幫助的人，無(wú)論大事還是小事都會(huì)主動(dòng)上前幫忙，贏(yíng)得群眾好感。對(duì)于明是非、講道理的小商小販，執(zhí)法隊(duì)員也以理待之，好言相勸，并且主動(dòng)服務(wù)，幫他們解決困難，而對(duì)于屢教不改者，堅(jiān)決用法律手段對(duì)其進(jìn)行處罰，以此達(dá)到警醒的效果。
    魯迅先生曾有句名言“橫眉冷對(duì)千夫指，俯首甘為孺子�！�，邵武的城監(jiān)隊(duì)員雖不能說(shuō)完全做到這般，但正在朝著這個(gè)方向努力前進(jìn)，對(duì)于不明事理、不明真相的群眾的謾罵、言語(yǔ)攻擊，城監(jiān)隊(duì)員頂住壓力，獨(dú)自承受，只一心像默默耕耘的牛一般為了城市的美好揮灑自己的青春和熱血，無(wú)論寒來(lái)暑往，無(wú)論刮風(fēng)下雨，無(wú)論流血犧牲！